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摘 要：切实做好行政事业单位内部审计工作，提升审计质量，以保证对行政事业单位的有效监督，成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。从行政事业单位开展内部审计工作的重要性入手，对内部审计相关问题进行简单分析。
关键词：事业单位；内部审计；重要性；对策
在我国，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适应性、合法性和有效性来促进组织目标的实现，是审计监督体系中的一个重要的组成部分。加强行政事业单位内部审计,对加强行政事业单位财务管理、有效使用预算资金、促进政府部门防腐倡廉、加强廉政建设、规范行政行为等都有着重要现实意义。但从近几年行政单位的审计结果来看，事业单位内部审计还存着诸多问题。
一、行政事业单位加强内部审计的重要性
（一）行政单位加强内部审计有利利于健全内部控制制度
单位内部控制是其建立自我调节、自我制约、自我监督的一种管理控制系统，是现代企业管理的重要组成部分。目前，我国大部分行政事业单位内部控制制度并没有发挥明显作用，甚至在一定程度上成为问题的保护伞，这些问题的存在严重影响了行政事业单位的工作效率和经济效益。通过内部审计，可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性，及时发现内部控制的薄弱环节，规避经营风险，完善内部控制制度,提高单位管理水平。
（二）内部审计的监督作用可以有效防止国有资产流失
财政资金使用效益不高一直是困扰行政事业单位的一个问题。通过内部审计，可以对事业单位各项资金、资产的变动及其所涉及的一切经济活动进行审计、监督,可以对组织资产状况做到心中有数，提高资产使用效率。通过运用国家财经法规法纪检查监督本单位财务收支和经营活动的合理性、真实性和效益性，减少违纪行为，加强单位资金管理，有效防止国有资产的流失。
（三）开展内部审计，提高单位经济效益
长期以来，我国行政事业单位的损失浪费问题都很严重，各种挥霍浪费和腐败行为随处可见，大多单位的经济效益水平并不高。开展内部审计，通过对管理效能和经营决策的评审，可以完善经营管理中的薄弱环节，提高经营管理水平，挖掘企业潜力，提高单位经济效益。
（四）通过内部审计降低事业单位经营风险
内部审计是一种积极的管理审计，具有独立性、广泛性、综合性、积极性的特点，是事业单位自我完善、健康发展的免疫机制，通过内部审计可以及时发现问题、分析问题并解决问题，以降低企业经营风险和财务风险。同时，通过评价活动，可以帮助事业单位决策者和经营管理者及时采取有效措施，减少风险损失或是规避风险。
二、当前事业单位内部审计工作存在的问题
内部审计是我国审计监督体系的一个重要的组成部分，对我国事业单位的发展起着重要作用。目前国内事业单位虽设置了内部审计机构，配备了一定的审计人员，但内部审计并未得到真正开展，内部审计发展存在一些阻碍审计工作开展的问题，制约着内部审计作用的发挥。
（一）内部审计的独立性很难得到保障
目前很多行政事业单位存在内部审计独立性较差、机构设置不合理的问题。我国多数行政事业单位内部审计机构的领导层次较低，受所属财务部门、办公室、纪委或监察部门的负责人领导，权威性大打折扣。审计工作过程难免会受领导意识左右，审计结果的处理、审计建议的落实等都受到不同因素的制约，内部审计工作的独立性、有效性得不到有效保证。对于审计机构的设置，有的行政单位将其和其它部门合并，有的只是在财务部设审计人员，并不设专业审计机构，更有甚至干脆不设审计机构和人员，致使审计工作不能顺利开展。
（二）审计人员队伍有待提高
一方面，行政事业单位内部审计人员专业素质有限，他们的文化知识、理论水平和业务技能都偏低，又不能及时更新知识和充实审计知识，与现代企业制度的要求不相适应，直接影响内部审计工作开展的深度和广度。此外，有的审计人员受社会不良风气影响，丧失职业道德，以权谋私，严重影响审计质量；另一方面，事业单位审计部门的待遇相对较低，有些经验丰富的财务人员不愿来审计部门工作，影响审计工作的质量和效果。
（三）单位对内部审计认识不足
由于受计划经济影响，很多领导认为行政事业单位的财务只是本单位内部的一些收支活动，没有必要开展内部审计，或是片面的认为内部审计就是检查内部经济问题，没什么需要特别注意的。特别是财政部门实施了收支两条线管理、行政事业单位编制了部门预算、资金实施了国库集中支付、物资的购买实行政府采购，有些领导更觉得不需要再开展内部审计了。更有一小部分人把内部审计理解为给自己挑毛病、找麻烦，很抵制内部审计，阻碍内部审计工作的进行，导致单位内审部门不能发挥其应有作用。
（四）内部审计工作内容定位不准确
我国的内部审计起步较晚，行政单位的内部审计工作相对发展较为滞后。行政事业单位的内部审计工作应当是独立监督和评价本单位及所属单位的财政、财务收支，紧紧围绕工作内容展开的经济活动。但是，随着市场经济的不断完善，政府职能的不断转变,一些行政事业单位内部审计机构的内审工作目标与本单位总体目标出现脱离现象，审计多为事后审计，无法很好地对生产经营活动进行监督和控制。在实际工作中，忽视了内部审计操作和管理中的责、权、利相统一原则，没有对审计目标进行科学的分解，审计工作处于被动局面，在实际工作中找不到准确的定位。
三、强化事业单位内部审计的建议
（一）保证行政事业单位内部审计工作的独立性
行政单位内部审计必须要有相对的独立性，主要体现在内部审计机构的独立性、控制审查过程的独立性、审计结论的独立性。要想真正发挥内部审计的作用，充分实现其职能，就必须设置独立的内部审计机构，配置专职审计人员，保证单位内部审计工作的独立性，具体可从以下方面入手：一是增强内部审计部门独立。单位内部审计部门应该独立于其它部门，直接向单位负责人报告工作，内审部门领导人应有权出席、参加由高级管理层举行的与内审职责有关的会议，独立行使审计职权，不受其他职能部门和个人干预，确保审计部门的权威性；二是保证内部审计人员精神的独立。保证内部审计的独立性，要求内审人员在执行审计工作时在精神上是独立的。当工作中出现利益冲突时，要以大局为重。对被审计方，不能因为熟悉而产生偏袒、懈怠或疏忽，要绝对保证内部审计的客观性；三是构建合理、有效的行业管制模式。内部审计行业管制模式可分为自我管制模式、政府管制模式和独立管制模式三种。事业行政单位应结合我国具体国情，先择适合自己的行业管理制模式。在宏观层面上，由政府进行管制，政府通过立法或通过设立相关监管机构来限制或禁止有碍内部审计独立性的有关业务。微观层面上，实行自我管制，规范行业自律行为。
（二）要从思想上重视内部审计工作
行政事业单位内部审计作为行政事业单位的一种经济监督活动，只能加强，不能削弱。要做好内部审计工作，离不开领导和审计人员的重视与支持，要把审计与强化内部经济监督管理联系起来。可以通过各种宣传、行政发文、政府审计、财政监督等手段提高行政事业单位领导、职工、财务人员、具体从事内部审计的工作者对内部审计工作的认识，认识提高了，才能真正很好的发展和完善行政事业单位内部审计工作，真正发挥单位内部审计的作用。
（三）加强行政单位内部审计人员队伍建设
企业内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，要求审计人员也必须具有过硬的专业水平和综合素质。首先，作为审计人员，除了具有过硬的思想政治素质、职业道德水平外，还要不断更新知识，掌握新的技能和方法，强化分析能力，提高审计质量；其次，行政单位也要重视对审计人员的专业和业绩考核，强化质量意识，努力打造一支知识结构多元化、专业知识技能化、技术职称资格化的企业内部审计专业队伍；最后，单位应该清楚认识审计具有其他监督手段无法替代的作用，要提高内部审计人员的地位和层次，充分发挥审计部门的职能作用，提高内部审计人员的待遇，以建立高素质的内部审计队伍。
（四）明确单位内部审计工作的具体思想，做好风险防范
行政事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发。审计工作不能局限于简单地对单位财务真实性、合理性的事后审查，而是要把目光前移，把工作重点放在事前预防、事中控制和监督上。在具体的审计工作中，要以财务审计和风险控制并重为导向进行管理审计，要求内审工作做到重监督也重服务，重结果也重过程，重事后也重事中、事前。对于审计过程中发现的问题，要及时弄清事实，分析问题产生的原因，并上报领导，采取必要措施解决问题，
参考文献：
［1］陈洁敏.强化行政事业单位内部审计的几点思考[J].科技促进发展,2009,(2).
［2］洪素丽.行政事业单位审计存在的问题与对策[J].发展研究,2008,(3).
［3］贾明.浅议行政事业单位内部审计[J].现代商业,2009,(12).
关键词：事业单位；内部审计；重要性；对策
在我国，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适应性、合法性和有效性来促进组织目标的实现，是审计监督体系中的一个重要的组成部分。加强行政事业单位内部审计,对加强行政事业单位财务管理、有效使用预算资金、促进政府部门防腐倡廉、加强廉政建设、规范行政行为等都有着重要现实意义。但从近几年行政单位的审计结果来看，事业单位内部审计还存着诸多问题。
一、行政事业单位加强内部审计的重要性
（一）行政单位加强内部审计有利利于健全内部控制制度
单位内部控制是其建立自我调节、自我制约、自我监督的一种管理控制系统，是现代企业管理的重要组成部分。目前，我国大部分行政事业单位内部控制制度并没有发挥明显作用，甚至在一定程度上成为问题的保护伞，这些问题的存在严重影响了行政事业单位的工作效率和经济效益。通过内部审计，可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性，及时发现内部控制的薄弱环节，规避经营风险，完善内部控制制度,提高单位管理水平。
（二）内部审计的监督作用可以有效防止国有资产流失
财政资金使用效益不高一直是困扰行政事业单位的一个问题。通过内部审计，可以对事业单位各项资金、资产的变动及其所涉及的一切经济活动进行审计、监督,可以对组织资产状况做到心中有数，提高资产使用效率。通过运用国家财经法规法纪检查监督本单位财务收支和经营活动的合理性、真实性和效益性，减少违纪行为，加强单位资金管理，有效防止国有资产的流失。
（三）开展内部审计，提高单位经济效益
长期以来，我国行政事业单位的损失浪费问题都很严重，各种挥霍浪费和腐败行为随处可见，大多单位的经济效益水平并不高。开展内部审计，通过对管理效能和经营决策的评审，可以完善经营管理中的薄弱环节，提高经营管理水平，挖掘企业潜力，提高单位经济效益。
（四）通过内部审计降低事业单位经营风险
内部审计是一种积极的管理审计，具有独立性、广泛性、综合性、积极性的特点，是事业单位自我完善、健康发展的免疫机制，通过内部审计可以及时发现问题、分析问题并解决问题，以降低企业经营风险和财务风险。同时，通过评价活动，可以帮助事业单位决策者和经营管理者及时采取有效措施，减少风险损失或是规避风险。
二、当前事业单位内部审计工作存在的问题
内部审计是我国审计监督体系的一个重要的组成部分，对我国事业单位的发展起着重要作用。目前国内事业单位虽设置了内部审计机构，配备了一定的审计人员，但内部审计并未得到真正开展，内部审计发展存在一些阻碍审计工作开展的问题，制约着内部审计作用的发挥。
（一）内部审计的独立性很难得到保障
目前很多行政事业单位存在内部审计独立性较差、机构设置不合理的问题。我国多数行政事业单位内部审计机构的领导层次较低，受所属财务部门、办公室、纪委或监察部门的负责人领导，权威性大打折扣。审计工作过程难免会受领导意识左右，审计结果的处理、审计建议的落实等都受到不同因素的制约，内部审计工作的独立性、有效性得不到有效保证。对于审计机构的设置，有的行政单位将其和其它部门合并，有的只是在财务部设审计人员，并不设专业审计机构，更有甚至干脆不设审计机构和人员，致使审计工作不能顺利开展。
（二）审计人员队伍有待提高
一方面，行政事业单位内部审计人员专业素质有限，他们的文化知识、理论水平和业务技能都偏低，又不能及时更新知识和充实审计知识，与现代企业制度的要求不相适应，直接影响内部审计工作开展的深度和广度。此外，有的审计人员受社会不良风气影响，丧失职业道德，以权谋私，严重影响审计质量；另一方面，事业单位审计部门的待遇相对较低，有些经验丰富的财务人员不愿来审计部门工作，影响审计工作的质量和效果。
（三）单位对内部审计认识不足
由于受计划经济影响，很多领导认为行政事业单位的财务只是本单位内部的一些收支活动，没有必要开展内部审计，或是片面的认为内部审计就是检查内部经济问题，没什么需要特别注意的。特别是财政部门实施了收支两条线管理、行政事业单位编制了部门预算、资金实施了国库集中支付、物资的购买实行政府采购，有些领导更觉得不需要再开展内部审计了。更有一小部分人把内部审计理解为给自己挑毛病、找麻烦，很抵制内部审计，阻碍内部审计工作的进行，导致单位内审部门不能发挥其应有作用。
（四）内部审计工作内容定位不准确
我国的内部审计起步较晚，行政单位的内部审计工作相对发展较为滞后。行政事业单位的内部审计工作应当是独立监督和评价本单位及所属单位的财政、财务收支，紧紧围绕工作内容展开的经济活动。但是，随着市场经济的不断完善，政府职能的不断转变,一些行政事业单位内部审计机构的内审工作目标与本单位总体目标出现脱离现象，审计多为事后审计，无法很好地对生产经营活动进行监督和控制。在实际工作中，忽视了内部审计操作和管理中的责、权、利相统一原则，没有对审计目标进行科学的分解，审计工作处于被动局面，在实际工作中找不到准确的定位。
三、强化事业单位内部审计的建议
（一）保证行政事业单位内部审计工作的独立性
行政单位内部审计必须要有相对的独立性，主要体现在内部审计机构的独立性、控制审查过程的独立性、审计结论的独立性。要想真正发挥内部审计的作用，充分实现其职能，就必须设置独立的内部审计机构，配置专职审计人员，保证单位内部审计工作的独立性，具体可从以下方面入手：一是增强内部审计部门独立。单位内部审计部门应该独立于其它部门，直接向单位负责人报告工作，内审部门领导人应有权出席、参加由高级管理层举行的与内审职责有关的会议，独立行使审计职权，不受其他职能部门和个人干预，确保审计部门的权威性；二是保证内部审计人员精神的独立。保证内部审计的独立性，要求内审人员在执行审计工作时在精神上是独立的。当工作中出现利益冲突时，要以大局为重。对被审计方，不能因为熟悉而产生偏袒、懈怠或疏忽，要绝对保证内部审计的客观性；三是构建合理、有效的行业管制模式。内部审计行业管制模式可分为自我管制模式、政府管制模式和独立管制模式三种。事业行政单位应结合我国具体国情，先择适合自己的行业管理制模式。在宏观层面上，由政府进行管制，政府通过立法或通过设立相关监管机构来限制或禁止有碍内部审计独立性的有关业务。微观层面上，实行自我管制，规范行业自律行为。
（二）要从思想上重视内部审计工作
行政事业单位内部审计作为行政事业单位的一种经济监督活动，只能加强，不能削弱。要做好内部审计工作，离不开领导和审计人员的重视与支持，要把审计与强化内部经济监督管理联系起来。可以通过各种宣传、行政发文、政府审计、财政监督等手段提高行政事业单位领导、职工、财务人员、具体从事内部审计的工作者对内部审计工作的认识，认识提高了，才能真正很好的发展和完善行政事业单位内部审计工作，真正发挥单位内部审计的作用。
（三）加强行政单位内部审计人员队伍建设
企业内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，要求审计人员也必须具有过硬的专业水平和综合素质。首先，作为审计人员，除了具有过硬的思想政治素质、职业道德水平外，还要不断更新知识，掌握新的技能和方法，强化分析能力，提高审计质量；其次，行政单位也要重视对审计人员的专业和业绩考核，强化质量意识，努力打造一支知识结构多元化、专业知识技能化、技术职称资格化的企业内部审计专业队伍；最后，单位应该清楚认识审计具有其他监督手段无法替代的作用，要提高内部审计人员的地位和层次，充分发挥审计部门的职能作用，提高内部审计人员的待遇，以建立高素质的内部审计队伍。
（四）明确单位内部审计工作的具体思想，做好风险防范
行政事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发。审计工作不能局限于简单地对单位财务真实性、合理性的事后审查，而是要把目光前移，把工作重点放在事前预防、事中控制和监督上。在具体的审计工作中，要以财务审计和风险控制并重为导向进行管理审计，要求内审工作做到重监督也重服务，重结果也重过程，重事后也重事中、事前。对于审计过程中发现的问题，要及时弄清事实，分析问题产生的原因，并上报领导，采取必要措施解决问题，
参考文献：
［1］陈洁敏.强化行政事业单位内部审计的几点思考[J].科技促进发展,2009,(2).
［2］洪素丽.行政事业单位审计存在的问题与对策[J].发展研究,2008,(3).
［3］贾明.浅议行政事业单位内部审计[J].现代商业,2009,(12).