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改革开放以来，我国建筑业规模迅速扩大，一批建筑企业集团在竞争中成长起来。但是，放眼世界，我国的建筑业还有很多不足。首先，建筑业普遍效益低下，建筑企业任务不足的矛盾突出，建筑市场不规范造成无序竞争，政府行为不规模，导致市场上违法违纪、暗箱操作、替代法规的现象（明招暗定、压级发包、资质挂靠、非法转包）屡禁不止。其次，建筑业自身组织结构也不合理。在组织结构上，难以形成资金、技术和管理密集优势，没有形成较强技术和经济实力的大企业、大集团。由于资本集中度低，总体实力无法与国外大承包商抗衡；小企业没有发挥专业承包的优