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【摘要】银行业金融机构现金押运事关金融安全，为了降低运营成本，提高管理效率，保证银行业发展，近年来，商业银行纷纷将其现金押运业务外包，虽然有很多方面的好处，但也存在诸多风险。
【关键词】金融机构 现金押运 外包
近日，嘉峪关市中心支行对辖区银行业金融机构外包现金押运情况展开了调查，外包现金押运管理存在一定风险隐患，需引起足够重视。
一、基本情况
嘉峪关市目前只有一家保安公司，成立于1990年，2006年甘肃省公安厅以《甘肃省公安厅治安警察总队关于同意嘉峪关市保安服务公司成立押运中心的批复》（甘公治[2006]441号）批准开展守库押运业务，保安公司开办此项业务也是根据市场情况满足当地金融机构需求。在嘉峪关市人民银行发行库暂停期间，各银行业金融机构出入库业务由酒泉中心支行办理，一定程度上增加了各商业银行的运营成本。为了减低费用，最大限度满足业务需要，各商业银行将守库押运业务委托保安公司具体办理，用于缓解人员和资金方面的不足。嘉峪关市银行业金融机构外包现金押运全部为嘉峪关市保安公司负责。
截至目前，嘉峪关市共有9家银行业金融机构，其中有4家机构现金押运采取了业务外包，占嘉峪关市银行业金融机构的44%，外包业务主要集中在四大国有商业银行。
二、目前银行业市场化守押工作存在的问题
（一）注册资金较少
目前嘉峪关市保安押运公司成立于2006年，注册资本为人民币1000万元，2012年取得保安服务许可证。
（二）服务费用涨幅度较大
因嘉峪关市保安押运公司只有1家，属于垄断性行业，服务费用基本上是押运公司开价多少，银行就得付多少，且每年增幅较大，由于守押模式传统，导致总体运营成本高。
（三）押运车辆老化
嘉峪关市保安押运公司从事押运服务的保安公司业务仅局限于银行业金融机构，目前嘉峪关市保安押运公司运钞车辆多数为当时各金融机构押运交接时车辆，使用年限在5-8年左右，押运车老化，车辆服役时间长，车况差，车辆更新缓慢，服务能力不足，押运规模较小，运营成本高，存在诸多安全隐患。
（四）守押人员素质不高
一是目前嘉峪关市保安押运公司的守押人员绝大部分都是临时工，保安公司虽然对押运人员也制定了一些相应的培训考核制度，但在实际操作中，押运工作繁忙，制度不能真正落实到位。二是保安押运公司属于垄断性行业，缺乏竞争，动力不足，管理不严格，加之押运人员工作繁忙，人员无法集中，培训考核不到位，学习教育培训制度很难落实到位。三是因押运人员不是本行推荐，不能识别押运人员具体情况，对押运人员不能实时监控，存在道德风险。四是押运人员的薪酬水平、福利水平偏低，流动性高，队伍稳定性差，部分守押人员责任心不强，得过且过，存在安全隐患。四是行业缺乏规范性指导，押运员流动性大，自身素质不高，服务意识和业务能力相对不强，缺乏一定的理论学习和勤务管理能力。五是押运公司规模较小，押运工作又具有不间断性，公司难以组织经常性、长期性教育培训。
（五）应对处置险情能力不高
一是保安押运公司科技化水平低，通讯手段落后，遇有突发事件难以及时报警和采取技术手段。二是安全防护装备陈旧，保安押运的安全防范水平和突发事件处置能力低。
三、强化银行业市场化守押工作的建议
如何加强市场化守押的风险管理，有效防范案件风险，是新形势下银行守押工作面临的新课题，面对目前现状，银行业市场化守押工作必须做到内外用力，齐抓共管，确保银行业市场化守押工作的健康发展。
（一）建立健全银行现金守押外包制度
一是对银行守押外包的管理，结合银行相关管理，比照一些要害岗位人员管理制度，完善银行守押外包的应急处理机制，完善银行守押外包案件问责制度，建立系统押运外包监管制度。二是建議各金融机构上级行进一步规范完善物业外包制度规定，制定相应的实施细则，特别是对保安押运公司的建立、管理等向上级公安、银监等职能监管部门建议，以进一步完善保安押运公司的规范化管理，便于基层行遵照执行和操作。
（二）加强外包业务风险管理
以外包业务风险管理为重点，细化和量化对押运、保安等外包业务的管理，提升外包业务风险管理水平。一是针对环节多，进一步明确银行和保安押运公司应该承担的责任，对外包人员的基本素质提出要求，在日常工作中密切管制外包人员的思想动态和工作状态，及时掌握外包人员流通情况，规范外包人员的职责。二是开展全方位、多层次对押运、保安等服务的各个环节的日常管理和考核。三是加强与上级行、外包公司互动、携手，开展形式多样的宣传、教育，构建联防体系，防范可能利用工作便利做出损害银行或客户利益的恶意违法行为。四是建立内部工作流程，各岗位环环相扣，严密手续，促进工作质量和效率提高。
（三）公安部门加强对保安押运公司的监督管理
一是公安部门要加强对保安押运公司的日常监督检查，克服“一包了之”的思想；二是建立每季召开公安部门、押运公司和商业银行三方联席会议制度，按时召开会议，互通情况，加强联系沟通，及时解决工作中存在的问题，确保押运工作的绝对安全。
（四）加强外包业务保险安全管理
目前保安押运公司属于高危险行业，建议对押运库款和保安守押人员进行强制保险，保安押运公司、保险公司、金融机构应三方签订协议，确定押运库款和押运人员出现意外风险的赔偿事宜。
【关键词】金融机构 现金押运 外包
近日，嘉峪关市中心支行对辖区银行业金融机构外包现金押运情况展开了调查，外包现金押运管理存在一定风险隐患，需引起足够重视。
一、基本情况
嘉峪关市目前只有一家保安公司，成立于1990年，2006年甘肃省公安厅以《甘肃省公安厅治安警察总队关于同意嘉峪关市保安服务公司成立押运中心的批复》（甘公治[2006]441号）批准开展守库押运业务，保安公司开办此项业务也是根据市场情况满足当地金融机构需求。在嘉峪关市人民银行发行库暂停期间，各银行业金融机构出入库业务由酒泉中心支行办理，一定程度上增加了各商业银行的运营成本。为了减低费用，最大限度满足业务需要，各商业银行将守库押运业务委托保安公司具体办理，用于缓解人员和资金方面的不足。嘉峪关市银行业金融机构外包现金押运全部为嘉峪关市保安公司负责。
截至目前，嘉峪关市共有9家银行业金融机构，其中有4家机构现金押运采取了业务外包，占嘉峪关市银行业金融机构的44%，外包业务主要集中在四大国有商业银行。
二、目前银行业市场化守押工作存在的问题
（一）注册资金较少
目前嘉峪关市保安押运公司成立于2006年，注册资本为人民币1000万元，2012年取得保安服务许可证。
（二）服务费用涨幅度较大
因嘉峪关市保安押运公司只有1家，属于垄断性行业，服务费用基本上是押运公司开价多少，银行就得付多少，且每年增幅较大，由于守押模式传统，导致总体运营成本高。
（三）押运车辆老化
嘉峪关市保安押运公司从事押运服务的保安公司业务仅局限于银行业金融机构，目前嘉峪关市保安押运公司运钞车辆多数为当时各金融机构押运交接时车辆，使用年限在5-8年左右，押运车老化，车辆服役时间长，车况差，车辆更新缓慢，服务能力不足，押运规模较小，运营成本高，存在诸多安全隐患。
（四）守押人员素质不高
一是目前嘉峪关市保安押运公司的守押人员绝大部分都是临时工，保安公司虽然对押运人员也制定了一些相应的培训考核制度，但在实际操作中，押运工作繁忙，制度不能真正落实到位。二是保安押运公司属于垄断性行业，缺乏竞争，动力不足，管理不严格，加之押运人员工作繁忙，人员无法集中，培训考核不到位，学习教育培训制度很难落实到位。三是因押运人员不是本行推荐，不能识别押运人员具体情况，对押运人员不能实时监控，存在道德风险。四是押运人员的薪酬水平、福利水平偏低，流动性高，队伍稳定性差，部分守押人员责任心不强，得过且过，存在安全隐患。四是行业缺乏规范性指导，押运员流动性大，自身素质不高，服务意识和业务能力相对不强，缺乏一定的理论学习和勤务管理能力。五是押运公司规模较小，押运工作又具有不间断性，公司难以组织经常性、长期性教育培训。
（五）应对处置险情能力不高
一是保安押运公司科技化水平低，通讯手段落后，遇有突发事件难以及时报警和采取技术手段。二是安全防护装备陈旧，保安押运的安全防范水平和突发事件处置能力低。
三、强化银行业市场化守押工作的建议
如何加强市场化守押的风险管理，有效防范案件风险，是新形势下银行守押工作面临的新课题，面对目前现状，银行业市场化守押工作必须做到内外用力，齐抓共管，确保银行业市场化守押工作的健康发展。
（一）建立健全银行现金守押外包制度
一是对银行守押外包的管理，结合银行相关管理，比照一些要害岗位人员管理制度，完善银行守押外包的应急处理机制，完善银行守押外包案件问责制度，建立系统押运外包监管制度。二是建議各金融机构上级行进一步规范完善物业外包制度规定，制定相应的实施细则，特别是对保安押运公司的建立、管理等向上级公安、银监等职能监管部门建议，以进一步完善保安押运公司的规范化管理，便于基层行遵照执行和操作。
（二）加强外包业务风险管理
以外包业务风险管理为重点，细化和量化对押运、保安等外包业务的管理，提升外包业务风险管理水平。一是针对环节多，进一步明确银行和保安押运公司应该承担的责任，对外包人员的基本素质提出要求，在日常工作中密切管制外包人员的思想动态和工作状态，及时掌握外包人员流通情况，规范外包人员的职责。二是开展全方位、多层次对押运、保安等服务的各个环节的日常管理和考核。三是加强与上级行、外包公司互动、携手，开展形式多样的宣传、教育，构建联防体系，防范可能利用工作便利做出损害银行或客户利益的恶意违法行为。四是建立内部工作流程，各岗位环环相扣，严密手续，促进工作质量和效率提高。
（三）公安部门加强对保安押运公司的监督管理
一是公安部门要加强对保安押运公司的日常监督检查，克服“一包了之”的思想；二是建立每季召开公安部门、押运公司和商业银行三方联席会议制度，按时召开会议，互通情况，加强联系沟通，及时解决工作中存在的问题，确保押运工作的绝对安全。
（四）加强外包业务保险安全管理
目前保安押运公司属于高危险行业，建议对押运库款和保安守押人员进行强制保险，保安押运公司、保险公司、金融机构应三方签订协议，确定押运库款和押运人员出现意外风险的赔偿事宜。