【摘 要】
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并轨前日本私营和公共雇员的公共年金计划分别为厚生年金和共济年金,自20世纪60年代开始,共济年金因待遇较厚生年金慷慨而不断遭受质疑,继而逐步向厚生年金"并轨"。"并轨"过
【基金项目】
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中国劳动关系学院项目“公共养老金私有化改革驱动因素的比较政治经济学研究”(13YY018)的阶段性成果
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并轨前日本私营和公共雇员的公共年金计划分别为厚生年金和共济年金,自20世纪60年代开始,共济年金因待遇较厚生年金慷慨而不断遭受质疑,继而逐步向厚生年金"并轨"。"并轨"过程中,日本统一了公共年金缴费率,废除了公务员职域年金制度,建立了常态化的精算机制及自动平衡机制,基本保障了公共年金体系的财务可持续性。我国应借鉴日本的经验,尽快制定机关事业单位养老保险和城镇职工基本养老保险的"并轨"时间表,增加制度可预期性,规范养老金待遇调整办法,构建精算平衡制度,建立社会养老金制度,减少城乡制度间差异。同时,我国还应吸取日本的教训,在为机关事业单位职工建立强制型职业年金的同时,大力发展企业年金制度,减少制度差异,避免改革的反复。
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