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破产重整制度的立法目的在于拯救企业，减少因破产清算对社会造成的消极影响。因此，重整程序开始后担保债权将遭受重大限制而无法正常行使，以此来维护企业的财产作为其复兴的物质基础。对此，大陆法系与英美法系国家立法都对担保债权人提供了充分的法律保护，力图在保障重整制度发挥预期作用与保护担保债权人的利益之间进行平衡。我国破产法也明确规定重整期间，对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使，但却未能提供完善的法律保护措施，应在借鉴国外成功经验的基础上加以完善。