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为进一步明确我国农村低保制度的家庭责任和政府责任,文章概述了我国农村低保存在的按户施保和单人入保的实施方式,运用对比研究的方法,从概念特征、背景原因、运行状况、目标定位原则、对象识别方法和责任主体等六个方面来探究按户施保和单人入保差异,并从制度的突破、家计调查在农村缺乏相应的社会经济条件、农村家庭保障功能的弱化以及政府责任的进一步强化等四个方面分析了从按户施保到单人入保的原因。再提出要改进政府责任发挥的方式和多渠道强化家庭支持功能,来促进农村低保中家庭责任和政府责任的落实。