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摘要：SA8000标准作为全球第一个社会责任标准，将对浙江省民营企业产生深远的影响。本文将以浙江省民营企业员工为研究对象，通过问卷调查，了解浙江省民营企业履行对员工社会责任的现状，从现状找问题并提出相关对策，为浙江民营经济发展提供一定帮助。
关键词：SA8000标准，企业对员工社会责任，浙江省民营企业
SA8000标准作为第一个用于第三方认证的全球社会责任标准于2001年正式在全球范围实施，虽然只是一个自愿选择而非强制执行的社会责任标准，它已经对全球企业的生产、经营和管理活动带来了不可估量的影响。
SA8000标准对于民营经济发达、经济外向度高的浙江省影响尤为深刻。当前，浙江民营经济已占全省GDP的70%以上，财政的60%以上，外贸出口的40%以上，就业人口的90%以上，民营经济在浙江经济中所处的地位可想而知。至2004年末，浙江民营经济达25.48万家，占全省30.93万家企业的82.4%；民营企业又集中分布于制造业和批发零售业，其制造业占60.2%，民营企业从业人员达1062.62万人，占全省全部企业从业人员的76.3%。
从SA8000标准的角度出发，浙江省民营经济在保护员工权益方面还十分欠缺：随意延长工作时间、员工工资水平偏低、劳动环境及劳动条件差、员工权益保障差等，这正反映了浙江民营企业在对员工社会责任方面的欠缺，由此激发我们的关注，并开展相应的调查与研究工作。
一、问卷设计与调查
作者根据SA8000标准体系9个要素中涵盖劳工基本权益的前八个要素：童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由与集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬，设计了一套针对企业基层员工的调查问卷（A）；根据SA8000标准体系的第9个要素"管理体系"设计了针对企业高层管理人员的调查问卷（B）。调查对象覆盖了杭州、宁波等十一个地区中以劳动密集型为主的行业。
二、浙江省民营企业履行对员工社会责任的基本现状
根据调查结果，统计出浙江民营企业履行企业对员工社会责任的基本现状，表现在以下三个方面：
（一）劳动报酬相对较高，员工月平均收入总体上达到1000元以上，一半以上人的月平均收入达1200元以上，在800远以下的只占极少数。
（二）员工满意度较高。回答"对目前的工作是否满意"为"满意"的占16.3%，"基本满意"的占71.2%，两者合计达87.5%；"不满意"的只占12.5%。
（三）对照SA8000标准普遍存在很大偏差，这些偏差同时违反我国相关劳动法律法规。
三、浙江省民营企业履行对员工社会责任所存在的主要问题
根据调查结果显示，浙江省民营企业履行对员工社会责任，存在的主要问题表现在以下四个方面。
（一）工作严重超时
SA8000第7.1条规定,标准工作周应遵守法律规定,但正常工作时间不得超过48小时，应安排员工每7天至少休息一天，所有加班工作都应支付额外报酬，在任何情况下每个员工加班不得超过12小时；且在第7.2条规定，所有加班必须是自愿的。我国《劳动法》(1994)及《国务院关于职工工作时间的规定》(1995)规定：职工每日工作8小时，每周工作40小时。对延长工作时间，一般每日不得超过1小时，特殊原因每日不超过3小时，但每月不得超过36小时。相比之下，我国《劳动法》的规定较之SA8000更严格些。
（二）劳动报酬达不到法定标准
根据《劳动法》中关于工资支付标准，以员工实际工作时间计算，很多人的收入达不到法定最低工资标准。根据劳动和社会保障部"关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知"，每月工作时间应为20.92天和167.4小時。如果以一个调查中的"中等"劳动强度员工为例，假如其每周工作6天，每天10小时，那么，经粗略计算，其每月(以平均30天计)所应获得的加班费为标准工作时间下工资的0.67倍，换言之，若以其月收入1000元计，如果扣除其中按法律规定应得的加班费，其工资部分只有599元，这就低于浙江省许多市县的最低工资标准(2005年12月1日起实行的分为670元、610元、560元、490元四档)。
（三）社会保障不到位
浙江不少民营企业工作环境恶劣，为了节省安全生产方面的投入而没有必要的防护，员工接受安全卫生培训的比例又明显偏低(表5:仅45.1%)，员工的健康和安全得不到相应的保障。可是，由于企业出于节省人工成本的动机、企业用人方面的异地歧视(歧视外地员工的比例为25.1%)、国家社会保障制度的不完善、员工(尤其是农民工)流动性大以及保险意识不强等原因，造成民营企业在医疗、失业、养老、工伤方面的保险覆盖率很低(企业提供相关保险(包括医疗、失业、养老)的比例仅51.7%)。结果，企业节省了成本，却把社会责任成本转嫁给了社会，造成"非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单"。
(四)侵犯人身权利及人格尊严
民营企业在一定程度上存在着强迫劳动，如扣押员工身份证、暂住证(占22.9%)，强迫员工缴纳抵押金、保证金(占28.1%)，员工劳动时受到严厉看管(占23.7%)，日常生活受到控制和监视(占9.9%)，甚至存在各种惩罚措施,如体罚(占4.9%)、殴打(占4.6%)、谩骂(占34.7%)、搜身(占3.4%)。更为严重的是雇用童工的比例竟高达11.3%,这是我国《劳动法》禁止的，《刑法》修正案(四)也规定非法雇用童工是犯罪行为。SA8000标准明确规定禁止雇用童工，使用强迫劳动以及体罚、殴打、谩骂或对员工搜身,跨国公司如发现工厂违反,将不仅取消订单,而且会取消供应商资格,国内就已有工厂因此而倒闭。
五、改善浙江民营企业对员工社会责任现状的主要对策
SA8000标准客观上提供了衡量企业社会责任的一面镜子,借此可以发现浙江民营企业社会责任现状存在的上述诸多问题。这些问题的解决,需要政府、企业、员工共同努力,并注重短期与长期的结合,采取相应措施。 (一)从眼前来看,迫切需要从以下三方面着手
1.转变政府的政绩观。面对本已失衡的"强资本、弱劳动"的劳资关系,政府应该居中起协调、平衡作用,以保护弱势群体。政府应摆脱片面追求GDP增长的政绩观,在"和谐社会"建设中正确引导企业承担相应的社会责任,实现企业内部劳资关系的和谐；尤其要防止为了吸引投资--不管是外资还是内资,刻意为企业提供"宽松"环境。
2.增强员工的维权意识。政府乃至全社会都要加强对民营企业员工的法律宣传与普及，教育广大员工运用法律知识和手段正确地维护自身合法权益;尤其是针对作为民营企业员工主体的农民工，更要进行相应的劳动法律法规及职业卫生安全知识的教育，增强其自我保护意识，政府在出现劳资纠纷时还可提供法律救济。
3.完善劳动关系协商机制。首先要求具有一定规模(比如100人以上)的企业要建立健全工会组织；其次,对于大多数规模较小的企业，可尝试象西方国家那样建立行业工会，行业工会的建立有利于针对行业工作环境的特殊性消除不同行业间员工权益保护差别较大的现状；最后，在前两者的基础上，完善浙江省现已建立起来的由政府、工会组织、雇主组织组成的三方协商机制，以摆脱工会对企业(主)的依附，使工会切实履行代表和维护劳动者合法权益的基本职能。
(二)从长期着想,宜采取以下措施
1.积极应对可能提前的二元经济结构转型。随着中央政府及各地方政府一系列"三农"政策的实施以及新农村建设举措的推行,近两年农民收入增长较快,城乡收入差距扩大趋势趋缓,二元经济结构特征强化趋势有所抑制[6],农民工外出就业的机会成本相应提高,使得不少农民工回流到农村,出现了"民工荒",预示着二元经济结构可能提前转型。作为农民工输入大省的浙江省及其企业要密切关注和积极应对这种趋势,消除各种体制性障碍,改善政府公共服务,多管齐下消除侵害员工权益的各种现象,使农民工享受到与普通产业工人同等待遇,保证民营企业能够源源不断地招得进并留得住高素质的员工。
2.树立"以人为本"的经营理念。SA8000的引入之所以使一些企业重视员工权益保护,那是因为SA8000与订单挂钩,而订单是擺在眼前最实在的利益。显然,对这些企业来讲,失去订单的威胁甚至远大于国家法律。这一分析在企业家问卷(B)调查结果中得到一定程度印证--九成的企业认为SA8000的影响在于两个方面：一是员工劳动时间的降低将直接影响企业经营;二是员工工资提高将影响企业收益。因此,浙江民营企业要立志于长远发展,就必须树立以人为本的经营理念，将企业社会责任作为战略目标之一,这样才能通过良好的社会表现对外树立公司形象,吸引高技能和创造性的人才；对内构建以企业社会责任为导向的企业治理结构及组织机构,寻求非股东利益相关者参与的企业治理模式和管理模式,以调动员工积极性,进而培育和增强企业创新能力。
3.调整企业竞争战略。调查中发现,浙江大部分民营企业主还是具有社会责任意识,他们也知道要善待员工。可为什么企业社会责任现状却难以令人满意呢?根本原因还是在于浙江民营企业大部分处于劳动密集型制造业,外部环境使得企业竞相采用低成本竞争战略,低成本的压力导致企业在履行社会责任方面显得力不从心,从而只好牺牲员工利益。面对一个与我国劳动法规相比在许多方面显得相对宽松的SA8000标准也还是感到如临大敌。
要真正履行好社会责任,只有坚持以"科学发展观"为指导,调整竞争战略--变低成本竞争为差异化竞争,通过技术创新和管理创新,获得企业及产品的差异化特性,使用户建立起品牌偏好,使员工建立起忠诚,最终建立起独特竞争优势,实现企业盈利方式的转变,才能在谋求企业自身生存和发展的同时,有实力更好地承担社会责任,实现企业内部和谐的劳资关系,为我国创建和谐社会创造条件。
参考文献:
[1]黎友焕，SA8000与中国企业社会责任建设[M]，北京：中国经济出版社，2002:5，116
[2]沈国良，朱卓瑶，毛显进，为何出现招工难与就业难并存局面[J]，浙江经济，2006（2）：32
[3]周国银，张少标， SA8000社会责任标准理解及实施指南[M]，北京：中国计量出版社，2004:38-45
[4]姚先国，民营经济发展与劳资关系调整[J]，浙江社会科学，2005（3）：84
[5]步正发，劳动部副部长称部分行业职工工资平均水平偏低[N/OL]，中国经济周刊，[2006-05-22]，http:// finance. sina. com.cn/g/20060522/01072584446.shtml
[6]王诚，劳动供求"拐点"与中国二元经济转型[J]，中国人口科学，2005（6）：2-10
关键词：SA8000标准，企业对员工社会责任，浙江省民营企业
SA8000标准作为第一个用于第三方认证的全球社会责任标准于2001年正式在全球范围实施，虽然只是一个自愿选择而非强制执行的社会责任标准，它已经对全球企业的生产、经营和管理活动带来了不可估量的影响。
SA8000标准对于民营经济发达、经济外向度高的浙江省影响尤为深刻。当前，浙江民营经济已占全省GDP的70%以上，财政的60%以上，外贸出口的40%以上，就业人口的90%以上，民营经济在浙江经济中所处的地位可想而知。至2004年末，浙江民营经济达25.48万家，占全省30.93万家企业的82.4%；民营企业又集中分布于制造业和批发零售业，其制造业占60.2%，民营企业从业人员达1062.62万人，占全省全部企业从业人员的76.3%。
从SA8000标准的角度出发，浙江省民营经济在保护员工权益方面还十分欠缺：随意延长工作时间、员工工资水平偏低、劳动环境及劳动条件差、员工权益保障差等，这正反映了浙江民营企业在对员工社会责任方面的欠缺，由此激发我们的关注，并开展相应的调查与研究工作。
一、问卷设计与调查
作者根据SA8000标准体系9个要素中涵盖劳工基本权益的前八个要素：童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由与集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬，设计了一套针对企业基层员工的调查问卷（A）；根据SA8000标准体系的第9个要素"管理体系"设计了针对企业高层管理人员的调查问卷（B）。调查对象覆盖了杭州、宁波等十一个地区中以劳动密集型为主的行业。
二、浙江省民营企业履行对员工社会责任的基本现状
根据调查结果，统计出浙江民营企业履行企业对员工社会责任的基本现状，表现在以下三个方面：
（一）劳动报酬相对较高，员工月平均收入总体上达到1000元以上，一半以上人的月平均收入达1200元以上，在800远以下的只占极少数。
（二）员工满意度较高。回答"对目前的工作是否满意"为"满意"的占16.3%，"基本满意"的占71.2%，两者合计达87.5%；"不满意"的只占12.5%。
（三）对照SA8000标准普遍存在很大偏差，这些偏差同时违反我国相关劳动法律法规。
三、浙江省民营企业履行对员工社会责任所存在的主要问题
根据调查结果显示，浙江省民营企业履行对员工社会责任，存在的主要问题表现在以下四个方面。
（一）工作严重超时
SA8000第7.1条规定,标准工作周应遵守法律规定,但正常工作时间不得超过48小时，应安排员工每7天至少休息一天，所有加班工作都应支付额外报酬，在任何情况下每个员工加班不得超过12小时；且在第7.2条规定，所有加班必须是自愿的。我国《劳动法》(1994)及《国务院关于职工工作时间的规定》(1995)规定：职工每日工作8小时，每周工作40小时。对延长工作时间，一般每日不得超过1小时，特殊原因每日不超过3小时，但每月不得超过36小时。相比之下，我国《劳动法》的规定较之SA8000更严格些。
（二）劳动报酬达不到法定标准
根据《劳动法》中关于工资支付标准，以员工实际工作时间计算，很多人的收入达不到法定最低工资标准。根据劳动和社会保障部"关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知"，每月工作时间应为20.92天和167.4小時。如果以一个调查中的"中等"劳动强度员工为例，假如其每周工作6天，每天10小时，那么，经粗略计算，其每月(以平均30天计)所应获得的加班费为标准工作时间下工资的0.67倍，换言之，若以其月收入1000元计，如果扣除其中按法律规定应得的加班费，其工资部分只有599元，这就低于浙江省许多市县的最低工资标准(2005年12月1日起实行的分为670元、610元、560元、490元四档)。
（三）社会保障不到位
浙江不少民营企业工作环境恶劣，为了节省安全生产方面的投入而没有必要的防护，员工接受安全卫生培训的比例又明显偏低(表5:仅45.1%)，员工的健康和安全得不到相应的保障。可是，由于企业出于节省人工成本的动机、企业用人方面的异地歧视(歧视外地员工的比例为25.1%)、国家社会保障制度的不完善、员工(尤其是农民工)流动性大以及保险意识不强等原因，造成民营企业在医疗、失业、养老、工伤方面的保险覆盖率很低(企业提供相关保险(包括医疗、失业、养老)的比例仅51.7%)。结果，企业节省了成本，却把社会责任成本转嫁给了社会，造成"非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单"。
(四)侵犯人身权利及人格尊严
民营企业在一定程度上存在着强迫劳动，如扣押员工身份证、暂住证(占22.9%)，强迫员工缴纳抵押金、保证金(占28.1%)，员工劳动时受到严厉看管(占23.7%)，日常生活受到控制和监视(占9.9%)，甚至存在各种惩罚措施,如体罚(占4.9%)、殴打(占4.6%)、谩骂(占34.7%)、搜身(占3.4%)。更为严重的是雇用童工的比例竟高达11.3%,这是我国《劳动法》禁止的，《刑法》修正案(四)也规定非法雇用童工是犯罪行为。SA8000标准明确规定禁止雇用童工，使用强迫劳动以及体罚、殴打、谩骂或对员工搜身,跨国公司如发现工厂违反,将不仅取消订单,而且会取消供应商资格,国内就已有工厂因此而倒闭。
五、改善浙江民营企业对员工社会责任现状的主要对策
SA8000标准客观上提供了衡量企业社会责任的一面镜子,借此可以发现浙江民营企业社会责任现状存在的上述诸多问题。这些问题的解决,需要政府、企业、员工共同努力,并注重短期与长期的结合,采取相应措施。 (一)从眼前来看,迫切需要从以下三方面着手
1.转变政府的政绩观。面对本已失衡的"强资本、弱劳动"的劳资关系,政府应该居中起协调、平衡作用,以保护弱势群体。政府应摆脱片面追求GDP增长的政绩观,在"和谐社会"建设中正确引导企业承担相应的社会责任,实现企业内部劳资关系的和谐；尤其要防止为了吸引投资--不管是外资还是内资,刻意为企业提供"宽松"环境。
2.增强员工的维权意识。政府乃至全社会都要加强对民营企业员工的法律宣传与普及，教育广大员工运用法律知识和手段正确地维护自身合法权益;尤其是针对作为民营企业员工主体的农民工，更要进行相应的劳动法律法规及职业卫生安全知识的教育，增强其自我保护意识，政府在出现劳资纠纷时还可提供法律救济。
3.完善劳动关系协商机制。首先要求具有一定规模(比如100人以上)的企业要建立健全工会组织；其次,对于大多数规模较小的企业，可尝试象西方国家那样建立行业工会，行业工会的建立有利于针对行业工作环境的特殊性消除不同行业间员工权益保护差别较大的现状；最后，在前两者的基础上，完善浙江省现已建立起来的由政府、工会组织、雇主组织组成的三方协商机制，以摆脱工会对企业(主)的依附，使工会切实履行代表和维护劳动者合法权益的基本职能。
(二)从长期着想,宜采取以下措施
1.积极应对可能提前的二元经济结构转型。随着中央政府及各地方政府一系列"三农"政策的实施以及新农村建设举措的推行,近两年农民收入增长较快,城乡收入差距扩大趋势趋缓,二元经济结构特征强化趋势有所抑制[6],农民工外出就业的机会成本相应提高,使得不少农民工回流到农村,出现了"民工荒",预示着二元经济结构可能提前转型。作为农民工输入大省的浙江省及其企业要密切关注和积极应对这种趋势,消除各种体制性障碍,改善政府公共服务,多管齐下消除侵害员工权益的各种现象,使农民工享受到与普通产业工人同等待遇,保证民营企业能够源源不断地招得进并留得住高素质的员工。
2.树立"以人为本"的经营理念。SA8000的引入之所以使一些企业重视员工权益保护,那是因为SA8000与订单挂钩,而订单是擺在眼前最实在的利益。显然,对这些企业来讲,失去订单的威胁甚至远大于国家法律。这一分析在企业家问卷(B)调查结果中得到一定程度印证--九成的企业认为SA8000的影响在于两个方面：一是员工劳动时间的降低将直接影响企业经营;二是员工工资提高将影响企业收益。因此,浙江民营企业要立志于长远发展,就必须树立以人为本的经营理念，将企业社会责任作为战略目标之一,这样才能通过良好的社会表现对外树立公司形象,吸引高技能和创造性的人才；对内构建以企业社会责任为导向的企业治理结构及组织机构,寻求非股东利益相关者参与的企业治理模式和管理模式,以调动员工积极性,进而培育和增强企业创新能力。
3.调整企业竞争战略。调查中发现,浙江大部分民营企业主还是具有社会责任意识,他们也知道要善待员工。可为什么企业社会责任现状却难以令人满意呢?根本原因还是在于浙江民营企业大部分处于劳动密集型制造业,外部环境使得企业竞相采用低成本竞争战略,低成本的压力导致企业在履行社会责任方面显得力不从心,从而只好牺牲员工利益。面对一个与我国劳动法规相比在许多方面显得相对宽松的SA8000标准也还是感到如临大敌。
要真正履行好社会责任,只有坚持以"科学发展观"为指导,调整竞争战略--变低成本竞争为差异化竞争,通过技术创新和管理创新,获得企业及产品的差异化特性,使用户建立起品牌偏好,使员工建立起忠诚,最终建立起独特竞争优势,实现企业盈利方式的转变,才能在谋求企业自身生存和发展的同时,有实力更好地承担社会责任,实现企业内部和谐的劳资关系,为我国创建和谐社会创造条件。
参考文献:
[1]黎友焕，SA8000与中国企业社会责任建设[M]，北京：中国经济出版社，2002:5，116
[2]沈国良，朱卓瑶，毛显进，为何出现招工难与就业难并存局面[J]，浙江经济，2006（2）：32
[3]周国银，张少标， SA8000社会责任标准理解及实施指南[M]，北京：中国计量出版社，2004:38-45
[4]姚先国，民营经济发展与劳资关系调整[J]，浙江社会科学，2005（3）：84
[5]步正发，劳动部副部长称部分行业职工工资平均水平偏低[N/OL]，中国经济周刊，[2006-05-22]，http:// finance. sina. com.cn/g/20060522/01072584446.shtml
[6]王诚，劳动供求"拐点"与中国二元经济转型[J]，中国人口科学，2005（6）：2-10