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造价过程与市场机制脱节，一般都是政府直接干预预算，依据投资金额确定费用；再确定所得利润、税费等一系列中间费用；再综合政策、收益配置等来平衡各项资金投入最终得出造价。之所以提到与市场脱节，在于确定投资金额时，政府通过干预招投标、采用以资质作为评定生产企业的标准，使得建设过程中的人力、物力、耗能等各种费用不能完全由市场调配，导致价格与质量不吻合的情况出现。