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摘 要：在全面推进依法治国伟大实践中发挥好工会组织的作用，企业工会必须坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，依法协调劳动关系和参与企业各项改革的原则，不断健立和完善合法合规的工会工作制度体系和运行机制。
关键词：法治思维；统领；工会工作；思考
法治的社会是文明的社会，我国的社会主义现代化建设需要法治的引领和保障。
党的十八届四中全会正是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国、建设法治中国作出了全面部署。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期企业工会组织首要的政治任务，面对全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，企业工会要及时找准贯彻全会精神的切入点、着力点、落脚点，全心全意为职工群众服务。
在全面推进依法治国伟大实践中发挥好工会组织的作用，团结动员广大职工群众为建设法治中国建功立业，笔者认为企业工会必须坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，依法协调劳动关系和参与企业各项改革的原则，不断健立和完善合法合规的工会工作制度体系和运行机制。
一坚持依法开展宣传教育活动。（一）开展普法宣传教育活动。要充分利用工会的宣传阵地和活动载体，形式多样地开展《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、《劳动争议调解仲裁法》、《安全生产法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的宣传发动教育活动，努力增强职工群众厉行法治的积极性和主动性，进一步教育引导职工群众学会运用法律的有力武器，通过理性合法方式表达利益诉求和维护合法权益，积极营造尊法信法守法用法护法良好的法治环境。（二）强化法治教育培训活动。要不定期地派送工会干部和工会积极分子参加各类与工会工作有关的法律法规方面的培训学习，通过培训学习，使工会干部和工会积极分子能够深刻理解中国特色社会主义工会发展道路与中国特色社会主义法治道路密不可分的关系，促进工会干部和工会骨干能够熟练掌握《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉及工会和劳动的法律法规，从思想上打牢依法履职和维权的根基，进一步提高工会工作法治化、制度化水平，把法律赋予工会和职工的权利落实好维护好。（三）广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动。要认真落实全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的精神实质，把法治教育纳入职工教育体系和社会主义精神文明创建的内容，坚持依法治国和以德治国相结合以及法治教育与文化教育相结合的理念，积极引导广大职工大力弘扬中华民族优秀的传统文化，为倡导法治精神提供强有力的文化支撑。要通过系列“职工素质提升工程”的实施，培育出有理想、有道德、有文化、守法、守纪的广大职工队伍。要制定出职工职业道德教育实施计划，鼓励引导职工提高自我调节适应能力，提高适应时代改革的能力，大力提倡团结协作、奋力拼搏、乐于奉献、诚实劳动的精神。
二坚持依法建会、治会，加强工会组织建设。（一）要依照《工会法》、《中国工会章程》要求，坚持不懈地抓好工会规范组建和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。（二）要深化开展“建家”活动，把工会建设成为党委依靠、行政支持、职工拥护、信赖，充满生机活力和凝聚力的真正的“职工之家”。（三）要坚持从严治会的原则，常抓不懈作风建设，认真落实中华全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，加强工会组织党风廉政建设和反腐败工作，切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，为工会健康发展提供坚强的政治保证。
三坚持依法推进企业民主化管理、不断完善维权机制。企业工会以《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》作为基本遵循，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针。（一）要切实落实职工群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的政治权利，坚持深化完善以职代会为基本形式，厂务公开为主要途径的企业民主管理制度；充分发挥职代会的监督作用，坚持职代会民主评议领导干部制度，建立建全职工代表代表职工民主监督领导干部的有效机制。（二）建立健全平等协商和集体合同制度，要把工作着力点放在集体合同的细化和深化上，严格按照《劳动法》的规定，把劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等重要事项列入《集体合同》的主要内容；健全和完善《集体合同》监督检查制度，坚持把《集体合同》履行情况向职代会报告制度作为加强集体合同制度建设重要内容来抓。（三）企业各级工会干部及职工代表，要积极主动参与企业涉及职工切身利益的制度、办法的制定，如涉及职工切身利益的《贯彻<劳动合同实施细则>》、《劳动合同书》、薪酬改革、住房公积金、职工医疗补充保险等制度、方案的讨论和制定。（四）根据国家劳动安全生产法律法规，工会要对职工进行安全生产教育，普及安全生产知识，增强职工自觉遵守各项安全生产规章制度和参加劳动安全技术培训的主动性，增强职工自我保护意识；要充分发挥工会安全生产部门的作用，对发现的问题，及时采取整改措施，消灭不安全隐患，维护职工安全健康的权益。（五）要以实施送温暖工程为载体，以帮扶解困的平台，加大对困难职工的扶贫帮困力度。（六）要建立和完善工会劳动法律监督和劳动争议调解组织，配齐劳动法律监督员和劳动争议调解员，及时做好劳动争议协调处理工作；开展法律援助工作，聘请专业律师担任企业工会法律顾问，成立工会劳动法律援助中心，为职工排忧解难。
四、坚持依法管理工会资产，建立和完善资产管理机制。按照《工会法》、《中国工会章程》、《中国工会会计制度》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见》、中华全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好工会经费的通知》等要求，建立和完善企业工会资产管理机制。（一）要建立健全工会财务管理制度，管理制度要充分体现遵纪守法原则、经费独立原则、依法收缴原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则。同时要突出重要原则，即各类工会收支必须严格执行国家法律法规，遵守国家财经纪律；工会经费使用必须用于保证维护职工合法权益，开展职工服务和工会活动；要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。（二）经费审查委员会要发挥好在工会依法治会，依法维权和促进收好、管好、用好工会经费中的重要作用。经审干部要以高度的政治责任感，严格执行国家的财经法规、审计制度和《工会财务会计制度》，遵守审计人员道德行为准则和审计纪律，严格把好审计关。（三）要建立和完善工会审计制度、经审会及经审办工作制度，着重要完善工会经费预算执行情况（决算）预审制度、工会经费收管用情况审计制度、工程建设审计制度、对帮扶、送温暖、劳模“三金”等专项资金审计制度、工会财产管理审计制度以及工会领导干部和工会企事业领导人任期的经济责任审计制度以及规范审计行为的审计规范等制度。通过采取系列有效的措施，使工会财务经审工作走上制度化、法治化的轨道。
综上所述，以法治思维统领工会工作，是工会自身建设的重要内容，是我国工运事业健康发展的必然要求。企业工会只有坚持以党的十八届四中全会精神为指导，努力推进工会工作法治化建设，企业工会工作才能在我国进一步深化改革的大局中更好地发挥应有的重要作用。
参考文献：
[1]党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
[2]《全国总工会党组书记李玉赋在全总机关召开的学习贯彻党的十八届四中全会精神会议上讲话》、《工人日报》（2014年10月28日出版）上刊登的评论员文章《凝聚智慧力量 建设法治中国》
[3]《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公司法》、《劳动争议调解仲裁法》
[4]《安全生产法》、《女职工劳动保护特别规定》、《中国工会章程》 全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》
[5]《中国工会会计制度》、《审计法》、《中国工会审计条例》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见》
[6]中华全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》
关键词：法治思维；统领；工会工作；思考
法治的社会是文明的社会，我国的社会主义现代化建设需要法治的引领和保障。
党的十八届四中全会正是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国、建设法治中国作出了全面部署。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期企业工会组织首要的政治任务，面对全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，企业工会要及时找准贯彻全会精神的切入点、着力点、落脚点，全心全意为职工群众服务。
在全面推进依法治国伟大实践中发挥好工会组织的作用，团结动员广大职工群众为建设法治中国建功立业，笔者认为企业工会必须坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，依法协调劳动关系和参与企业各项改革的原则，不断健立和完善合法合规的工会工作制度体系和运行机制。
一坚持依法开展宣传教育活动。（一）开展普法宣传教育活动。要充分利用工会的宣传阵地和活动载体，形式多样地开展《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、《劳动争议调解仲裁法》、《安全生产法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的宣传发动教育活动，努力增强职工群众厉行法治的积极性和主动性，进一步教育引导职工群众学会运用法律的有力武器，通过理性合法方式表达利益诉求和维护合法权益，积极营造尊法信法守法用法护法良好的法治环境。（二）强化法治教育培训活动。要不定期地派送工会干部和工会积极分子参加各类与工会工作有关的法律法规方面的培训学习，通过培训学习，使工会干部和工会积极分子能够深刻理解中国特色社会主义工会发展道路与中国特色社会主义法治道路密不可分的关系，促进工会干部和工会骨干能够熟练掌握《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉及工会和劳动的法律法规，从思想上打牢依法履职和维权的根基，进一步提高工会工作法治化、制度化水平，把法律赋予工会和职工的权利落实好维护好。（三）广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动。要认真落实全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的精神实质，把法治教育纳入职工教育体系和社会主义精神文明创建的内容，坚持依法治国和以德治国相结合以及法治教育与文化教育相结合的理念，积极引导广大职工大力弘扬中华民族优秀的传统文化，为倡导法治精神提供强有力的文化支撑。要通过系列“职工素质提升工程”的实施，培育出有理想、有道德、有文化、守法、守纪的广大职工队伍。要制定出职工职业道德教育实施计划，鼓励引导职工提高自我调节适应能力，提高适应时代改革的能力，大力提倡团结协作、奋力拼搏、乐于奉献、诚实劳动的精神。
二坚持依法建会、治会，加强工会组织建设。（一）要依照《工会法》、《中国工会章程》要求，坚持不懈地抓好工会规范组建和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。（二）要深化开展“建家”活动，把工会建设成为党委依靠、行政支持、职工拥护、信赖，充满生机活力和凝聚力的真正的“职工之家”。（三）要坚持从严治会的原则，常抓不懈作风建设，认真落实中华全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，加强工会组织党风廉政建设和反腐败工作，切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，为工会健康发展提供坚强的政治保证。
三坚持依法推进企业民主化管理、不断完善维权机制。企业工会以《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》作为基本遵循，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针。（一）要切实落实职工群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的政治权利，坚持深化完善以职代会为基本形式，厂务公开为主要途径的企业民主管理制度；充分发挥职代会的监督作用，坚持职代会民主评议领导干部制度，建立建全职工代表代表职工民主监督领导干部的有效机制。（二）建立健全平等协商和集体合同制度，要把工作着力点放在集体合同的细化和深化上，严格按照《劳动法》的规定，把劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等重要事项列入《集体合同》的主要内容；健全和完善《集体合同》监督检查制度，坚持把《集体合同》履行情况向职代会报告制度作为加强集体合同制度建设重要内容来抓。（三）企业各级工会干部及职工代表，要积极主动参与企业涉及职工切身利益的制度、办法的制定，如涉及职工切身利益的《贯彻<劳动合同实施细则>》、《劳动合同书》、薪酬改革、住房公积金、职工医疗补充保险等制度、方案的讨论和制定。（四）根据国家劳动安全生产法律法规，工会要对职工进行安全生产教育，普及安全生产知识，增强职工自觉遵守各项安全生产规章制度和参加劳动安全技术培训的主动性，增强职工自我保护意识；要充分发挥工会安全生产部门的作用，对发现的问题，及时采取整改措施，消灭不安全隐患，维护职工安全健康的权益。（五）要以实施送温暖工程为载体，以帮扶解困的平台，加大对困难职工的扶贫帮困力度。（六）要建立和完善工会劳动法律监督和劳动争议调解组织，配齐劳动法律监督员和劳动争议调解员，及时做好劳动争议协调处理工作；开展法律援助工作，聘请专业律师担任企业工会法律顾问，成立工会劳动法律援助中心，为职工排忧解难。
四、坚持依法管理工会资产，建立和完善资产管理机制。按照《工会法》、《中国工会章程》、《中国工会会计制度》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见》、中华全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好工会经费的通知》等要求，建立和完善企业工会资产管理机制。（一）要建立健全工会财务管理制度，管理制度要充分体现遵纪守法原则、经费独立原则、依法收缴原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则。同时要突出重要原则，即各类工会收支必须严格执行国家法律法规，遵守国家财经纪律；工会经费使用必须用于保证维护职工合法权益，开展职工服务和工会活动；要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。（二）经费审查委员会要发挥好在工会依法治会，依法维权和促进收好、管好、用好工会经费中的重要作用。经审干部要以高度的政治责任感，严格执行国家的财经法规、审计制度和《工会财务会计制度》，遵守审计人员道德行为准则和审计纪律，严格把好审计关。（三）要建立和完善工会审计制度、经审会及经审办工作制度，着重要完善工会经费预算执行情况（决算）预审制度、工会经费收管用情况审计制度、工程建设审计制度、对帮扶、送温暖、劳模“三金”等专项资金审计制度、工会财产管理审计制度以及工会领导干部和工会企事业领导人任期的经济责任审计制度以及规范审计行为的审计规范等制度。通过采取系列有效的措施，使工会财务经审工作走上制度化、法治化的轨道。
综上所述，以法治思维统领工会工作，是工会自身建设的重要内容，是我国工运事业健康发展的必然要求。企业工会只有坚持以党的十八届四中全会精神为指导，努力推进工会工作法治化建设，企业工会工作才能在我国进一步深化改革的大局中更好地发挥应有的重要作用。
参考文献：
[1]党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
[2]《全国总工会党组书记李玉赋在全总机关召开的学习贯彻党的十八届四中全会精神会议上讲话》、《工人日报》（2014年10月28日出版）上刊登的评论员文章《凝聚智慧力量 建设法治中国》
[3]《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公司法》、《劳动争议调解仲裁法》
[4]《安全生产法》、《女职工劳动保护特别规定》、《中国工会章程》 全国总工会《关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》
[5]《中国工会会计制度》、《审计法》、《中国工会审计条例》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见》
[6]中华全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》