【摘 要】
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【正】 清代初期经过多年来军事破坏,天灾不断流行,各省户口大减,土地大片荒芜。从清政权建立开始,就感到恢复社会经济问题的紧迫,对招徕流民垦复荒地特别重视。但战争年代,
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【正】 清代初期经过多年来军事破坏,天灾不断流行,各省户口大减,土地大片荒芜。从清政权建立开始,就感到恢复社会经济问题的紧迫,对招徕流民垦复荒地特别重视。但战争年代,垦荒只能在烽火的夹缝中进行,收效自然有限。顺治六年(1649)清廷颁布了一道关于全面垦荒的规定,经过数年,仍无多大进展,其原因除军事未定这一重大障碍外,还由于清初吏治未上轨道,以致垦政不能正常进行。为了改变这种局面,清廷决定另定一套屯政系统以专责成。更为重要的是,当时军费困难问题特别严重。
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