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摘要：随着我国城市化进程的发展，我国城乡发展不平衡的问题越来越严重。在城乡统筹发展的过程中，土地是重要的出发点。针对城乡经济发展的巨大差距，并且对城乡统筹发展中土地利用的理论进行运用，促使土地利用问题有效的解决，促使土地利用率的提高，促进我国城乡统筹发展的有效开展，缩短城乡之间的差距。文章中对城乡统筹发展中土地的利用问题进行有效的探究，以供参考。
关键词：城乡统筹发展；土地利用；有效探究
在党的十六大中提出城乡统筹发展，开始了破除城乡二元体制的历史进程。在党的十七大中提出以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济的发展。在城乡统筹发展的过程中，城乡地域系统作为基础，对其人地关系进行有效的处理，对城乡要素的配置问题进行解决。土地利用能够为城乡发展提供地域的支持和保障，对城乡的地域关系进行优化和调整，促进城乡统筹发展。土地作为农业生产的基本资料，同时也是城市建设的空间，对城乡要素进行有效配置，促进城乡经济协调发展。
1、加强城乡的统筹规划，优化城乡用地布局和结构
1.1促进区域发展的统筹布局，科学合理利用土地。在城乡统筹发展的过程中，对我国区域经济发展的战略以及产业布局进行考虑，根据人口的流动规律以及土地资源的承载能力，对主体功能进行定位，明确其发展的方向，对土地进行合理的开发和利用，对各个区域的土地空间利用政策进行明确，并且进行有效的调整，促使合理的土地空间利用格局形成，能够保障人口聚集区域经济发展的土地需求，同时促使人口较少区域对人口、资源的协调，开展特色的产业发展模式，促使土地利用率的提高。
1.2促使城乡统筹规划体系的完善，促进城乡土地使用结构的优化。随着工业化和 现代化农业的发展，农业人口逐渐的向城市转移，城镇在建设的过程中其用地数量必然会增加。在城乡统筹发展的过程中，最为关键的部分是规划和统筹，对现有的情况进行有效的规划，找准相应的定位，促使城乡规划更加的标准化、精细化和规范化。在城乡统筹规划的过程中，需要对城市化发展趋势进行遵循，根据城市化实际对城乡用地进行合理的协调。
1.3促进城乡统筹规划，加强对城乡用地的空间管制。城乡统筹发展的过程中，需要对土地的利用进行整体的规划，对耕地保有量进行保障，保证基本的耕地面积，对用地总量进行控制。同时对永久基本农田保护区面积进行划分，对城市和农村发展的边界进行控制，加强对土地利用的空间控制工作，对土地的使用规模、结构以及布局进行控制。同时根据区域经济发展的特点对农村生活、生产等进行考虑，明确功能的区分和定位，对城镇建设、农业用地、工业发展以及生态环境等空间进行合理布局。
2、加强耕地的保护节约用地，对农村土地进行有效整治
在城乡统筹发展的过程中，需要对土地使用用途进行管理和控制，加强土地的执法监督工作，对耕地占用的情况进行严格的控制，并且对占用土地补助政策进行完善，对相关的时间经验进行借鉴，对耕地保护进行加大，对耕地保护补偿机制进行深入的探索。在农村加强土地的整治工作，促使城乡统筹发展平台的构建，对土地整治规划进行制定和实施，对高标准基本农田进行建设，促进土地整治工作的有效开展，促进各个部门的协调，保证基本农田建设。对城乡建设中用地增加挂钩试点进行控制，对土地进行节约利用，加强土地的管理，对建设用地进行合理的安排，促使结构空间的优化。
3、促进农村土地制度建设，加强农村土地制度改革
首先，促使土地产权制度的完善。在城乡统筹发展的过程中，对土地进行有效的利用，需要对明村土地产权主体进行明确，按照法律法规要求，促使土地的统一扥估计，促进农村土地产权制度的改革。
其次，促进农村土地使用权的规范化流转。在农村土地改革的过程中，促使现行法律的完善，对各个地区的实践经验进行总结，对农村集体土地所有权的流转进行规范，促进集体土地所有制的改革，促使农村土地所有权不变的情况，对土地进行合理的利用，维护农民的梯度合法权利，促进农村社会的和谐发展。如，采取集体土地农业经营合作、股份制合作公司等，促使农村拥有相应的股权，充分的体现成全的权益。
最后，促进城乡统一的土地市场构建。城乡统筹发展中，对土地进行合理的使用，需要對土地要素市场配置进行完善，建立健全政府调控机制，对农村集体经营性用地依照法律进行获取，采取有形的土地市场、公开规范的方式对土地的所有权进行转让，在实施的过程中，需要符合规划的要求，并且国有土地享有平等的权益。
4、促进征地制度改革的深入，构建合理的土地收益分配机制
4.1促进征地补偿机制的完善。在城乡统筹发展中，需要对征地机制进行完善，对征地的范围进行有效的控制，建立健全补偿机制，促使安置途径的扩展，按照同地同价的原则，对农村集体组织以及农民给予足额的补偿，保障补偿的合理性，保证被征地农民生活水平的提高，保证其生计。在对城乡结合部的被征地农村进行补偿的过程中，可以采取多样化的补偿方式和政策，对就业、住房、医疗、社保等各项问题进行解决。对安置争议协调机制进行完善，能够对征地补偿安置中的问题进行解决 ，促使农村集体组织以及农民能够采用法律方式对相关的纠纷进行解决，促使社会稳定发展。
4.2促使土地出让收支管理的完善。在用地问题处理的过程中，应当加强 土地的出让管理工作，对其收支计划以及预算进行有效的管理，坚持土地的使用原则，并且建设相应的基金制度，促使土地收益能够有效的统筹，实现长远的发展，促进城乡统筹发展的有效开展，发展城乡经济，缩短城乡差距。
5、结语
随着城市化进程的加快，城乡统筹发展规划有着重要的作用和意义。城市规模的扩大，需要使用更多的土地资源，促使城乡统筹，对土地使用进行优化，保证农民和集体利用，促进城乡经济发展，增加农村农民收入，有效的缩短城乡之间的差距。因此，应当从城乡用地布局和规划、农村土地整治、农村土地改革以及征地补偿机制等几个方面进行探究，对土地使用中的问题进行解决，促使城乡统筹有效开展，加快经济建设，促进经济发展。
参考文献：
[1]王侠.城乡统筹中的土地利用研究进展[J].大科技， 2014（28）.
[2]徐昶.城乡统筹视角下关于加强土地利用管控的探讨[J]. 工程技术：全文版，2016（8）：00310-00310.
关键词：城乡统筹发展；土地利用；有效探究
在党的十六大中提出城乡统筹发展，开始了破除城乡二元体制的历史进程。在党的十七大中提出以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济的发展。在城乡统筹发展的过程中，城乡地域系统作为基础，对其人地关系进行有效的处理，对城乡要素的配置问题进行解决。土地利用能够为城乡发展提供地域的支持和保障，对城乡的地域关系进行优化和调整，促进城乡统筹发展。土地作为农业生产的基本资料，同时也是城市建设的空间，对城乡要素进行有效配置，促进城乡经济协调发展。
1、加强城乡的统筹规划，优化城乡用地布局和结构
1.1促进区域发展的统筹布局，科学合理利用土地。在城乡统筹发展的过程中，对我国区域经济发展的战略以及产业布局进行考虑，根据人口的流动规律以及土地资源的承载能力，对主体功能进行定位，明确其发展的方向，对土地进行合理的开发和利用，对各个区域的土地空间利用政策进行明确，并且进行有效的调整，促使合理的土地空间利用格局形成，能够保障人口聚集区域经济发展的土地需求，同时促使人口较少区域对人口、资源的协调，开展特色的产业发展模式，促使土地利用率的提高。
1.2促使城乡统筹规划体系的完善，促进城乡土地使用结构的优化。随着工业化和 现代化农业的发展，农业人口逐渐的向城市转移，城镇在建设的过程中其用地数量必然会增加。在城乡统筹发展的过程中，最为关键的部分是规划和统筹，对现有的情况进行有效的规划，找准相应的定位，促使城乡规划更加的标准化、精细化和规范化。在城乡统筹规划的过程中，需要对城市化发展趋势进行遵循，根据城市化实际对城乡用地进行合理的协调。
1.3促进城乡统筹规划，加强对城乡用地的空间管制。城乡统筹发展的过程中，需要对土地的利用进行整体的规划，对耕地保有量进行保障，保证基本的耕地面积，对用地总量进行控制。同时对永久基本农田保护区面积进行划分，对城市和农村发展的边界进行控制，加强对土地利用的空间控制工作，对土地的使用规模、结构以及布局进行控制。同时根据区域经济发展的特点对农村生活、生产等进行考虑，明确功能的区分和定位，对城镇建设、农业用地、工业发展以及生态环境等空间进行合理布局。
2、加强耕地的保护节约用地，对农村土地进行有效整治
在城乡统筹发展的过程中，需要对土地使用用途进行管理和控制，加强土地的执法监督工作，对耕地占用的情况进行严格的控制，并且对占用土地补助政策进行完善，对相关的时间经验进行借鉴，对耕地保护进行加大，对耕地保护补偿机制进行深入的探索。在农村加强土地的整治工作，促使城乡统筹发展平台的构建，对土地整治规划进行制定和实施，对高标准基本农田进行建设，促进土地整治工作的有效开展，促进各个部门的协调，保证基本农田建设。对城乡建设中用地增加挂钩试点进行控制，对土地进行节约利用，加强土地的管理，对建设用地进行合理的安排，促使结构空间的优化。
3、促进农村土地制度建设，加强农村土地制度改革
首先，促使土地产权制度的完善。在城乡统筹发展的过程中，对土地进行有效的利用，需要对明村土地产权主体进行明确，按照法律法规要求，促使土地的统一扥估计，促进农村土地产权制度的改革。
其次，促进农村土地使用权的规范化流转。在农村土地改革的过程中，促使现行法律的完善，对各个地区的实践经验进行总结，对农村集体土地所有权的流转进行规范，促进集体土地所有制的改革，促使农村土地所有权不变的情况，对土地进行合理的利用，维护农民的梯度合法权利，促进农村社会的和谐发展。如，采取集体土地农业经营合作、股份制合作公司等，促使农村拥有相应的股权，充分的体现成全的权益。
最后，促进城乡统一的土地市场构建。城乡统筹发展中，对土地进行合理的使用，需要對土地要素市场配置进行完善，建立健全政府调控机制，对农村集体经营性用地依照法律进行获取，采取有形的土地市场、公开规范的方式对土地的所有权进行转让，在实施的过程中，需要符合规划的要求，并且国有土地享有平等的权益。
4、促进征地制度改革的深入，构建合理的土地收益分配机制
4.1促进征地补偿机制的完善。在城乡统筹发展中，需要对征地机制进行完善，对征地的范围进行有效的控制，建立健全补偿机制，促使安置途径的扩展，按照同地同价的原则，对农村集体组织以及农民给予足额的补偿，保障补偿的合理性，保证被征地农民生活水平的提高，保证其生计。在对城乡结合部的被征地农村进行补偿的过程中，可以采取多样化的补偿方式和政策，对就业、住房、医疗、社保等各项问题进行解决。对安置争议协调机制进行完善，能够对征地补偿安置中的问题进行解决 ，促使农村集体组织以及农民能够采用法律方式对相关的纠纷进行解决，促使社会稳定发展。
4.2促使土地出让收支管理的完善。在用地问题处理的过程中，应当加强 土地的出让管理工作，对其收支计划以及预算进行有效的管理，坚持土地的使用原则，并且建设相应的基金制度，促使土地收益能够有效的统筹，实现长远的发展，促进城乡统筹发展的有效开展，发展城乡经济，缩短城乡差距。
5、结语
随着城市化进程的加快，城乡统筹发展规划有着重要的作用和意义。城市规模的扩大，需要使用更多的土地资源，促使城乡统筹，对土地使用进行优化，保证农民和集体利用，促进城乡经济发展，增加农村农民收入，有效的缩短城乡之间的差距。因此，应当从城乡用地布局和规划、农村土地整治、农村土地改革以及征地补偿机制等几个方面进行探究，对土地使用中的问题进行解决，促使城乡统筹有效开展，加快经济建设，促进经济发展。
参考文献：
[1]王侠.城乡统筹中的土地利用研究进展[J].大科技， 2014（28）.
[2]徐昶.城乡统筹视角下关于加强土地利用管控的探讨[J]. 工程技术：全文版，2016（8）：00310-00310.