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◆公务用车补贴要缴纳个税
国家税务总局近日下发通知，就个人因公务用车制度改革取得补贴收入的纳税问题进行了明确：个人取得的用车补贴和相关报销按照工资、薪金所得计征个人所得税。
根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条的有关规定，因公务用车制度改革而以现金、报销等形式向职工个人支付的收入，均应视为个人取得公务用车补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目计征个人所得税。
◆矿产资源税改革意在遏制浪费
日前，本刊记者从国家安监总局了解到，2006年国家安全监督管理总局将配合有关部门，研究制定以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩，适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量，减轻国有煤矿企业负担，推进工伤保险和意外伤害保险改革等一系列经济措施。
据悉，今后将对资源类产品开征权利金、资源税和特别收益金，目前已经设计出了特别收益金比例，在具体方案中，除了调整税率外，还会改变计征办法：除将资源税从量征税改为从价征税外，资源税征收范围也将扩展。
◆新汽车消费税将于今年4月份起开始征收
据悉，今年4月1日我国将实施新的消费税政策。从新消费税征求意见稿中反映的情况看，税率变化最大的是大排量车型，而大排量车型中SUV和越野车首当其冲。由于大多数SUV和越野车排量都在2．4以上，因此，新消费税将给这一领域车型成本带来2％～15％的增长。
◆河南地税局开刀超标收费幼儿园开兴趣班要征税
日前，河南省地税局就向学校超标准收费征税问题专门发文：全省各类学校，包括全部收入为免税收入的学校以及托儿所、幼儿园，必须在5月1日前到税务机关办理税务登记，按期进行纳税申报，并按规定使用发票。
河南省地税局有关人士介绍说，对于从事学历教育的学校提供劳务取得的收入、超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税；对于托儿所、幼儿园以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的范围。
人才
◆cPA专业方向学生境外实习项目正式启动
2006年2月下旬，中注协在京举办“CPA专业方向学生境外实习出境前培训班”，CPA专业方向学生境外实习项目正式启动，精心选拔出的五十余名CPA学子即将出征。
在中注协的积极推动下，首批来自全国19所高等院校CPA专业方向的53名学生，将分两批前往英国、澳大利亚、加拿大、新加坡和香港等国家和地区的国际会计公司进行为期3个月的实习。在这次培训班上，主要为实习学生讲授了基本的外事礼仪、外事纪律，相关审计技术、审计程序基础知识，中国注册会计师行业的发展状况以及中国审计准则国际趋同的有关情况。
◆财政部首选行政事业类高级会计人才
继2005年开展审计类、会计学术类高级会计人才选拔之后，财政部将在全国范围内首次大规模“海选”行政事业类高级会计人才，以适应我国行政事业单位改革和会计行业发展要求，培养和造就一批精通业务、善于理财、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才，促进我国行政事业单位会计队伍整体素质的全面提高。
此前，财政部副部长王军曾提出，要努力构建“企业类、审计类、会计学术类、行政事业类”四大类会计领军人才。随着行政事业类高级会计人才选拔与培训工作的完成，将使得前述四层次高级会计人才的选拔、培养体系正式宣告建立。
政策法规
◆国资委：国有资产法正在起草之中
国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和3月5日在接受记者采访时说，全国人大财政经济委员会正在牵头起草国有资产法，有望为国有资产产权调整、产权改革和产权流动等问题指明方向。
据了解，全国人大常委会委员长会议去年12月通过了《全国人大常委会2006年立法计划》，指出2006年在法律草案或立法时机成熟时安排审议的法律案共14件，其中就包括制定国有资产法。在参加了内蒙古人大代表团对政府工作报告的审议讨论后，黄淑和接受了记者的采访。他表示，国资委对目前热议的管理层收购问题采取的是“管理规范”的态度，以避免国有资产流失。
◆国家发改委收紧外资免税审批权
国家发改委日前下发文件，自3月1日起，省级政府对鼓励类外商投资项目进口设备免税确认权限，由1亿美元收紧至3000万美元以下。地市级政府无权对免税项目审批。业内人士分析认为，这一举措是为了防止地方政府任意放宽外资“超国民待遇”。
此外，发改委的新文件还规定，国家试点企业集团、国家计划单列企业集团不再承担外资项目的核准职能，也不再办理国家鼓励发展的外资项目进口设备免税确认事项，其免税确认书由国家或省级发展改革委办理。
金融
◆外管局：近期实现人民币资本项目下可兑换
国家外汇管理局资本项目司司长邹林近日表示，中国计划近期内实现人民币资本项目下的基本可兑换。不过他强调，人民币实现完全可兑换仍是一项长期目标。
实现包括资本项目可兑换在内的人民币完全可兑换，是中国外汇管理体制改革的长远目标，也是我国参与世界合作与竞争所必须面临的问题。特别是在经常项目可兑换情况下，随着对外开放的不断深入，资本流动的管制效率会愈来愈低，资本项目开放已经成为一国经济融入全球化的必然结果。中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，资本项目的开放也在积极有序地推进。根据2004年年底的评估，在国际货币基金组织划分的43个资本交易项目中，目前中国有一半的资本项目交易已经基本不受限制或有较少限制，人民币资本项目下已经实现了部分可兑换。
◆银联卡跨行查询收费暂搁浅
本刊记者从银联及相关银行获悉，原定于2006年4月1日起实施的银联卡跨行查询收费已暂时搁浅，中国银联近日已经以函件的形式明确告知各家成员银行。知情人士称，此次收费暂不执行是由于相关系统需改造升级，以及各成员行尚未做好收费前的公告工作。
中国银联于3月7日下发的《关于调整查询收费范围和时间的函》中称：综合考虑各方建议后，查询收费的范围调整为，只对ATM渠道发起的跨行查询交易收取手续费，其他渠道，包括POS、网上等渠道发生的跨行查询交易暂不收费；而境内跨行查询收费、跨境查询收费以及调整跨境取现交易手续费的工作原定于2006年4月1日起实施，但根据主管部门的有关要求，正式实施时间近期将另行函告。
审计
◆境外央企要定期内审
随着“中航油事件”收官，中国境外国有资产的监管首次走出盲区。日前，国资委要求央企境外投资要建立境外企业定期内审制度和资产损失责任追究制度。 2004年11月，中航油集团子公司——中航油(新加坡)公司由于从事高风险衍生品交易，导致公司巨亏5．5亿美元，中航油从而成为中国国企首个境外重组案。国资委要求，中央企业内部审计机构要加强对重要子企业内控评测和高风险业务等的监控，对从事高风险投资业务的子企业或业务部门，每年必须安排审计。
新《审计法》搞录及解读
2006年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议高票表决通过关于修改审计法的决定。至此，己施行10年的审计法完成了其首次修改。中国现行审计法施行于1995年1月1日，此次修改是现行审计法施行10年来的首度修改，修改的内容和条文多达34项。新修正的审计法将于2006年6月1日起施行。
●解读一：审计报告重点报告预算执行审计情况，政府应报告问题处理结果。
新修正的审计法规定，审计工作报告应重点报告预算执行的审计情况，人大常委会可以对审计工作报告作出决议，政府应当向本级人大常委会报告审计查出问题的纠正情况和处理结果。此举表明，中国各级人大常委会今后对审计工作报告发现的问题将不再“一听了之”。
第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
●解读二：审计机关可以在法定职权范围内作出审计决定。
第四十一条 审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。
●解读三：任免地方审计机关负责人，应征求上一级审计机关意见。
原审计法修正案草案规定，县级以上地方各级审计机关正职、副职负责人的任免，在提请决定前，必须经上一级审计机关同意。新修正的审计法最后规定：地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。
地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
●解读四：对国有资本控股的企业和金融机构的审计，由国务院规定。
新修正的审计法还将审计监督范围中的“国家的事业组织”调整为“国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织”，将“国家建设项目”调整为“政府投资和以政府投资为主的建设项目”，以适应国有金融机构、企事业单位体制改革和投融资体制改革。
同时，考虑到国有企业和金融机构改制后的特殊性，新修正的审计法规定：对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。
第十九条 审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。
第二十一条 对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。
第二十二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
●解读五：增加对领导干部和企业负责人任期经济责任审计规定
为了加强对领导干部和国有企业负责人的监督，新修正的审计法规定，审计机关对国家机关和依法属于审计监督对象的其他单位的主要负责人的任期经济责任进行审计监督。
同时，为适应社会审计机构管理体制的变化和审计机关职能调整的实施情况，法律明确审计机关有权对社会审计机构为属于审计监督对象的单位出具的审计报告进行核查。
第二十五条 审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。
第三十条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
●解读六：审计机关有权检查被审单位电子财会数据系统和以个人名义的存款
新修正的审计法在加强审计监督手段方面作了多处修改。法律规定，审计机关有证据证明时，经批准有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款，以更好地查处公款私存背后的违法犯罪行为。
第三十三条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。
审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
●解读七：对财务收支审计决定不服，可申请行政复议或起诉
第四十二条 上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
“两会”财税热点
企业所得税法草案将在8月提交全国人大常委会
温家宝总理2006年3月15日上午在作政府工作报告时明确表示：今年将研究统一各类企业税收制度。财政部副部长楼继伟5日下午对新华社记者说，国务院将在今年8月份向全国人大常委会提出企业所得税法草案的议案。楼继伟在列席广西代表团全体会议时说：“内外资企业所得税合并不会明显加重外资企业的负担。”全国人大常委会法制工作委员会负责人在人代会前宣布，已将制定企业所得税法列入2006年立法计划。
改革开放后，中国为了吸引更多外资而对内、外资企业实行不同的所得税制，与内资企业相比，外资企业的实际税负约低10个百分点。随着中国加入世贸组织，内外资企业税负不均越来越有悖于税收的国民待遇原则，也影响了内资企业进一步提高竞争力。统一内外资企业所得税法、取消外资“超国民待遇”的呼声日高。
政协委员龚华基：开征不动产税减少食利阶层
全国政协委员、广东外语外贸大学国际法学系教授龚华基提交提案表示，政府应完善个税制度，开征不动产税和遗产税。收缴的税款可以加大对各项福利事业的投入，比如用于医疗、教育、社会保障等。加大对农业和农村基本建设的投入等，逐渐缩小城乡差别。
他表示：“有些人光房租年收入就可以有好几百万”，所以，要拉大个人所得税的调控比例，开征不动产税和遗产税，以此减少“食利阶层”。
政协委员郝如玉：注税考试待遇不公!
首都经济贸易大学副校长郝如玉委员在三次向“两会”递交的提案中都谈到，当前制约注册税务师行业发展的主要弊端是注册税务师资格考试设置的报名条件过高和考试成绩有效期偏短，人们进入注册税务师行业的门槛太高，导致行业后续人才不足。
郝如玉委员在提案中提出了三大解决方案。第一方案：注册税务师考试全面比照目前注册会计师考试报名条件，即报名资格为大专毕业即可，同时考试成绩有效期调整为5年。第二方案：取消目前注册税务师与现有中级职称挂钩的办法，重新研究设置报考条件和考试成绩有效期。第三方案：在现行规定的基础上，适当修改报名条件。报名条件在现有各级规定中年限一律减少两年，考试成绩有效期由目前的3年延长为5年。
国家税务总局近日下发通知，就个人因公务用车制度改革取得补贴收入的纳税问题进行了明确：个人取得的用车补贴和相关报销按照工资、薪金所得计征个人所得税。
根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条的有关规定，因公务用车制度改革而以现金、报销等形式向职工个人支付的收入，均应视为个人取得公务用车补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目计征个人所得税。
◆矿产资源税改革意在遏制浪费
日前，本刊记者从国家安监总局了解到，2006年国家安全监督管理总局将配合有关部门，研究制定以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩，适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量，减轻国有煤矿企业负担，推进工伤保险和意外伤害保险改革等一系列经济措施。
据悉，今后将对资源类产品开征权利金、资源税和特别收益金，目前已经设计出了特别收益金比例，在具体方案中，除了调整税率外，还会改变计征办法：除将资源税从量征税改为从价征税外，资源税征收范围也将扩展。
◆新汽车消费税将于今年4月份起开始征收
据悉，今年4月1日我国将实施新的消费税政策。从新消费税征求意见稿中反映的情况看，税率变化最大的是大排量车型，而大排量车型中SUV和越野车首当其冲。由于大多数SUV和越野车排量都在2．4以上，因此，新消费税将给这一领域车型成本带来2％～15％的增长。
◆河南地税局开刀超标收费幼儿园开兴趣班要征税
日前，河南省地税局就向学校超标准收费征税问题专门发文：全省各类学校，包括全部收入为免税收入的学校以及托儿所、幼儿园，必须在5月1日前到税务机关办理税务登记，按期进行纳税申报，并按规定使用发票。
河南省地税局有关人士介绍说，对于从事学历教育的学校提供劳务取得的收入、超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税；对于托儿所、幼儿园以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的范围。
人才
◆cPA专业方向学生境外实习项目正式启动
2006年2月下旬，中注协在京举办“CPA专业方向学生境外实习出境前培训班”，CPA专业方向学生境外实习项目正式启动，精心选拔出的五十余名CPA学子即将出征。
在中注协的积极推动下，首批来自全国19所高等院校CPA专业方向的53名学生，将分两批前往英国、澳大利亚、加拿大、新加坡和香港等国家和地区的国际会计公司进行为期3个月的实习。在这次培训班上，主要为实习学生讲授了基本的外事礼仪、外事纪律，相关审计技术、审计程序基础知识，中国注册会计师行业的发展状况以及中国审计准则国际趋同的有关情况。
◆财政部首选行政事业类高级会计人才
继2005年开展审计类、会计学术类高级会计人才选拔之后，财政部将在全国范围内首次大规模“海选”行政事业类高级会计人才，以适应我国行政事业单位改革和会计行业发展要求，培养和造就一批精通业务、善于理财、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才，促进我国行政事业单位会计队伍整体素质的全面提高。
此前，财政部副部长王军曾提出，要努力构建“企业类、审计类、会计学术类、行政事业类”四大类会计领军人才。随着行政事业类高级会计人才选拔与培训工作的完成，将使得前述四层次高级会计人才的选拔、培养体系正式宣告建立。
政策法规
◆国资委：国有资产法正在起草之中
国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和3月5日在接受记者采访时说，全国人大财政经济委员会正在牵头起草国有资产法，有望为国有资产产权调整、产权改革和产权流动等问题指明方向。
据了解，全国人大常委会委员长会议去年12月通过了《全国人大常委会2006年立法计划》，指出2006年在法律草案或立法时机成熟时安排审议的法律案共14件，其中就包括制定国有资产法。在参加了内蒙古人大代表团对政府工作报告的审议讨论后，黄淑和接受了记者的采访。他表示，国资委对目前热议的管理层收购问题采取的是“管理规范”的态度，以避免国有资产流失。
◆国家发改委收紧外资免税审批权
国家发改委日前下发文件，自3月1日起，省级政府对鼓励类外商投资项目进口设备免税确认权限，由1亿美元收紧至3000万美元以下。地市级政府无权对免税项目审批。业内人士分析认为，这一举措是为了防止地方政府任意放宽外资“超国民待遇”。
此外，发改委的新文件还规定，国家试点企业集团、国家计划单列企业集团不再承担外资项目的核准职能，也不再办理国家鼓励发展的外资项目进口设备免税确认事项，其免税确认书由国家或省级发展改革委办理。
金融
◆外管局：近期实现人民币资本项目下可兑换
国家外汇管理局资本项目司司长邹林近日表示，中国计划近期内实现人民币资本项目下的基本可兑换。不过他强调，人民币实现完全可兑换仍是一项长期目标。
实现包括资本项目可兑换在内的人民币完全可兑换，是中国外汇管理体制改革的长远目标，也是我国参与世界合作与竞争所必须面临的问题。特别是在经常项目可兑换情况下，随着对外开放的不断深入，资本流动的管制效率会愈来愈低，资本项目开放已经成为一国经济融入全球化的必然结果。中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，资本项目的开放也在积极有序地推进。根据2004年年底的评估，在国际货币基金组织划分的43个资本交易项目中，目前中国有一半的资本项目交易已经基本不受限制或有较少限制，人民币资本项目下已经实现了部分可兑换。
◆银联卡跨行查询收费暂搁浅
本刊记者从银联及相关银行获悉，原定于2006年4月1日起实施的银联卡跨行查询收费已暂时搁浅，中国银联近日已经以函件的形式明确告知各家成员银行。知情人士称，此次收费暂不执行是由于相关系统需改造升级，以及各成员行尚未做好收费前的公告工作。
中国银联于3月7日下发的《关于调整查询收费范围和时间的函》中称：综合考虑各方建议后，查询收费的范围调整为，只对ATM渠道发起的跨行查询交易收取手续费，其他渠道，包括POS、网上等渠道发生的跨行查询交易暂不收费；而境内跨行查询收费、跨境查询收费以及调整跨境取现交易手续费的工作原定于2006年4月1日起实施，但根据主管部门的有关要求，正式实施时间近期将另行函告。
审计
◆境外央企要定期内审
随着“中航油事件”收官，中国境外国有资产的监管首次走出盲区。日前，国资委要求央企境外投资要建立境外企业定期内审制度和资产损失责任追究制度。 2004年11月，中航油集团子公司——中航油(新加坡)公司由于从事高风险衍生品交易，导致公司巨亏5．5亿美元，中航油从而成为中国国企首个境外重组案。国资委要求，中央企业内部审计机构要加强对重要子企业内控评测和高风险业务等的监控，对从事高风险投资业务的子企业或业务部门，每年必须安排审计。
新《审计法》搞录及解读
2006年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议高票表决通过关于修改审计法的决定。至此，己施行10年的审计法完成了其首次修改。中国现行审计法施行于1995年1月1日，此次修改是现行审计法施行10年来的首度修改，修改的内容和条文多达34项。新修正的审计法将于2006年6月1日起施行。
●解读一：审计报告重点报告预算执行审计情况，政府应报告问题处理结果。
新修正的审计法规定，审计工作报告应重点报告预算执行的审计情况，人大常委会可以对审计工作报告作出决议，政府应当向本级人大常委会报告审计查出问题的纠正情况和处理结果。此举表明，中国各级人大常委会今后对审计工作报告发现的问题将不再“一听了之”。
第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
●解读二：审计机关可以在法定职权范围内作出审计决定。
第四十一条 审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。
●解读三：任免地方审计机关负责人，应征求上一级审计机关意见。
原审计法修正案草案规定，县级以上地方各级审计机关正职、副职负责人的任免，在提请决定前，必须经上一级审计机关同意。新修正的审计法最后规定：地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。
地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
●解读四：对国有资本控股的企业和金融机构的审计，由国务院规定。
新修正的审计法还将审计监督范围中的“国家的事业组织”调整为“国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织”，将“国家建设项目”调整为“政府投资和以政府投资为主的建设项目”，以适应国有金融机构、企事业单位体制改革和投融资体制改革。
同时，考虑到国有企业和金融机构改制后的特殊性，新修正的审计法规定：对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。
第十九条 审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。
第二十一条 对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。
第二十二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
●解读五：增加对领导干部和企业负责人任期经济责任审计规定
为了加强对领导干部和国有企业负责人的监督，新修正的审计法规定，审计机关对国家机关和依法属于审计监督对象的其他单位的主要负责人的任期经济责任进行审计监督。
同时，为适应社会审计机构管理体制的变化和审计机关职能调整的实施情况，法律明确审计机关有权对社会审计机构为属于审计监督对象的单位出具的审计报告进行核查。
第二十五条 审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。
第三十条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
●解读六：审计机关有权检查被审单位电子财会数据系统和以个人名义的存款
新修正的审计法在加强审计监督手段方面作了多处修改。法律规定，审计机关有证据证明时，经批准有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款，以更好地查处公款私存背后的违法犯罪行为。
第三十三条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。
审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
●解读七：对财务收支审计决定不服，可申请行政复议或起诉
第四十二条 上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第四十八条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
“两会”财税热点
企业所得税法草案将在8月提交全国人大常委会
温家宝总理2006年3月15日上午在作政府工作报告时明确表示：今年将研究统一各类企业税收制度。财政部副部长楼继伟5日下午对新华社记者说，国务院将在今年8月份向全国人大常委会提出企业所得税法草案的议案。楼继伟在列席广西代表团全体会议时说：“内外资企业所得税合并不会明显加重外资企业的负担。”全国人大常委会法制工作委员会负责人在人代会前宣布，已将制定企业所得税法列入2006年立法计划。
改革开放后，中国为了吸引更多外资而对内、外资企业实行不同的所得税制，与内资企业相比，外资企业的实际税负约低10个百分点。随着中国加入世贸组织，内外资企业税负不均越来越有悖于税收的国民待遇原则，也影响了内资企业进一步提高竞争力。统一内外资企业所得税法、取消外资“超国民待遇”的呼声日高。
政协委员龚华基：开征不动产税减少食利阶层
全国政协委员、广东外语外贸大学国际法学系教授龚华基提交提案表示，政府应完善个税制度，开征不动产税和遗产税。收缴的税款可以加大对各项福利事业的投入，比如用于医疗、教育、社会保障等。加大对农业和农村基本建设的投入等，逐渐缩小城乡差别。
他表示：“有些人光房租年收入就可以有好几百万”，所以，要拉大个人所得税的调控比例，开征不动产税和遗产税，以此减少“食利阶层”。
政协委员郝如玉：注税考试待遇不公!
首都经济贸易大学副校长郝如玉委员在三次向“两会”递交的提案中都谈到，当前制约注册税务师行业发展的主要弊端是注册税务师资格考试设置的报名条件过高和考试成绩有效期偏短，人们进入注册税务师行业的门槛太高，导致行业后续人才不足。
郝如玉委员在提案中提出了三大解决方案。第一方案：注册税务师考试全面比照目前注册会计师考试报名条件，即报名资格为大专毕业即可，同时考试成绩有效期调整为5年。第二方案：取消目前注册税务师与现有中级职称挂钩的办法，重新研究设置报考条件和考试成绩有效期。第三方案：在现行规定的基础上，适当修改报名条件。报名条件在现有各级规定中年限一律减少两年，考试成绩有效期由目前的3年延长为5年。