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所谓行政主体是指"能以自己的名义实施国家行政权(表现为行政管理活动),并对行为的效果承担责任的组织."[1]<中华人民共和国档案法>第二章"档案机构及其职责"第6条明确规定:"国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导.县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导."根据<档