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摘 要：本篇文章首先对高等学校收费主要依据进行阐述，从收费政策合理性方面、收费政策执行方面两个方面入手，对高等学校收费存在的常见问题进行解析，并以高等院校收费问题产生的主要因素为依据，提出高等学校收费问题处理优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：高等学校；收费；常见问题；对策
针对当前高校收费，需要要加大收费管理力度，对收费行为进行全面管控，做好学生经济资助工作；其次为做好高校教育事业，确保政府投放效果，还要不断培养高校工作人员社会服务以及非营利意识，从而促进高校稳定发展。下面，本文将进一步对高等学校收费存在的常见问题与对策进行阐述和分析。
一、高等学校收费主要依据
（一）高等教学作为准公共产品理论
站在经济学角度来说，高等教学位于公共产品与个人产品之间，包含在准公共产品范畴中。准公共产品价值不但不具备公共产品价值的垄断性，同时也不具备个人产品价值的可变动性。准公共产品价值自身具备不明确性，其能够凭借各个效益主体运用公共定价的方式进行明确，同时也可以结合政府有关理念，从社会效益角度来明确。个人产品落实价格机制，而公共产品落实税收机制，准公共产品落实收费机制，收费是价格与税收的交集。高等教学的准公共产品特性将直接影响高等教育落实的收费机制。
（二）高等教育成本分担理论
20世纪70年代，美国经济学家D.约翰斯通提出高等教育成本分担理论认为，高等教育成本无论在什么社会、体制和国家中，都必须有来自政府、家庭、纳税人、和高等院校几方面的资源来分担。那么如何在这几者之间进行分摊，这是一个难题，但受教育者作为分担者之一是确定的。实现高等教学收费的主要作用在于实现资金统筹，将教学成本的消耗进行弥补。高等学校在开展高等教学时，必将会产生教学成本，站在其实质角度来说，高等教学不但是一项成本较高的工作，同时还会产生成本递增，这体现在社会发展进步，科学文化水平提高，我们配备现代化的教学设施，因而需要事前支付教学费用以及科研经费。
（三）高等教育收费机制
高等教学收费机制的落實作为高校教学体系改革不可或缺的一部分，其不仅可以促进高等教学事业稳定发展，同时还能迎合社会群众逐渐提升的接受高等教育要求。针对高等教学费用来说，从落实开始就注重教学成本补充，其收费标准主要把教学新政部门当作主体来设定的，并非结合市场需求来设定的。
二、高等学校收费存在的常见问题
（一）收费政策合理性方面
首先，当前应用的收费政策是否可以继续应用，其具备的合理性是否可以迎合教学需求，能否将新型的收费项目纳入到其中，哪些收费项目能够融合到其中。其次，针对当前落实的收费政策，自身是否具备一定的合理性，站在社会群众经济承受能力角度来说，哪些收费项目标准相对较高，哪像收费项目标准相对较低，怎样的收费标准更具合理性。
（二）收费政策执行方面
第一，对国家收费政策了解程度不高。国家当前颁布的收费政策在部分高等院校中不能得到全面落实，并且部分高等院校在某种程度上缺少对收费政策的了解，部分管理工作人员希望将部分收费项目进行提升，提高有关收费标准。第二，管理机制不完善。部分高等院校在开展收费管理工作时，缺少完善的收费管理机制，即便有一些高等院校构建了管理体系，但是这些体系一般是借助国家有关管理机制来构建的，缺少详细的管理方案，管理机制的执行效率不高。第三，收费环节存在问题。在没有得到国家收费管理部门的备案许可情况下，自立收费项目；针对当前含有的收费项目，自行提升收费标准；存在违规应用收费发票现象；收取的相关费用没有根据相关标准将其纳入到财政指定账户中，存在私自占用现象。
三、高等院校收费问题产生的主要因素
导致高等院校收费出现问题的主要因素在于经济效益的驱使。当前我国大学划分为两种，一种是以国家投资为主的高等院校，这种院校经费主要源于国家拨款、学生收费等。其中学生收费虽不占主要，但也不可或缺。另一种是民间投资主办院校，这种院校资金来源主要是以学生收费为主，收费收取担具办学经费主要比例。
站从我国当前收费政策合理性角度来看，我国高等院校教学费用占据学校支出比例逐渐提升。由1993年的12%到2000年的27%，得到了显著提升，这和国际高等院校教学水平进行对比，已经处于较高水平。并且，结合我国国民支出情况来说，我国群众担具的高校收费费用相对较高，在高校收费改革作用下必然产生的结果[3]。近几年来，我国有关部门也意识到了高校费用成本管控工作的重要性，并且加大了高等院校收费管控力度，但是从当前情况来说，收费标准方面没有出现明显改变。
从收费政策执行角度来说，也存在较多问题。在其它经费来源受到约制的状况下，高校将收费当作经费来源的主要方式，并且将其来对高校建设投放问题进行处理。因为院校会面临争夺生源现象，招收更多学生，获取更多经费，只要可以给院校创造更好的经济效益，所有生源来者不拒，进而导致收费问题产生。
四、高等学校收费问题处理优化措施
（一）明确高校经费国家投放和社会分担存在的关联性
首先从高校角度入手，办学经费来源受到约制，这就需要适当扩展经费来源途径；站在社会群众担具能力来说，希望适当减低高标准教学支出；从政府角度来说，其希望在两者之间做到均衡。近几年来，我国政府从政策角度出发，运用两种优化措施，一个是稳定当前收费标准。高等院校收费标准2014年做过一次调整提高，但与此同时在学生资助方面做了同步的调整，近几年来，普遍院校收费标准把控在5000元范围中，同时对收费项目实现约制，避免出现胡乱收费现象。在学生资助政策方面，国家近几年来颁布了诸多资助政策，其中包含了国家奖学金、国家助学金、勤工助学、助教等标准的提高，采用激励的方式来促进学生学习，同时国家助学贷款还能缓解部分就学困难学生的就学压力。
（二）加强对高等院校收费管理力度
首先，做好高等院校收费政策宣传工作。提升对国家收费政策的了解，采用多样化宣传方式，做好高等院校收费政策宣传工作，这样不但可以有效提升政策落实人员的意识，同时还能让社会群众对国家高校收费政策有所掌握[4]。其次，加大对高等院校收费政策落实情况的监管，针对违规现象，给以相应的处罚。
（三）高校要完善收费管理机制
高校要牢牢把握国家出台的高等院校收费政策，构建完善的收费管理体系，优化收费管理机制，避免在收费过程中出现违法现象。高等院校作为直接的执收单位，第一，明确收费标准。在院校内部，可以结合国家收费政策，建立院校当前收费标准，并且依据学院设定的审批权限来实现考核，落实高校收费职责。第二，建立收费标准公示。院校可以在规定时间以及地点，建立收费标准公示，提升收费的公开性。第三，实现收费票据应用。院校可以在规定范畴中开据相应的收费票据，应用其他票据均属于违法现象。第四，加强收费资金管理。结合相关规定，学校收费资金应该及时、精准的纳入到国家非税收专用账户中，不能纳入到其他账户。
五、结束语
近几年来，我国高等教学收费标准逐渐提升，超出群众承担范畴，这给高等教学事业稳定发展、教育资源分配带来一定影响。因此，为了保障高等院校收费标准的合理性，在一段时期内不得提升收费标准，并且将一些资金运用于贫困学生的补助，开创多渠道筹资，提升资金应用效率，加大收费管理力度，从而促进高等教育稳定发展。
参考文献：
[1]陈盈.对高等学校收费管理规范化的思考[J].经济研究参考，2017，（05）：108-111.
[2]谢僚僚.高等学校学生收费管理的信息化应用与对策[J].中国总会计师，2017，（04）：96-97.
[3]周晓萍.建立高等学校收费内部控制体系初探[J].中国外资，2012，（20）：171.
作者简介：倪军，南京理工大学。
关键词：高等学校；收费；常见问题；对策
针对当前高校收费，需要要加大收费管理力度，对收费行为进行全面管控，做好学生经济资助工作；其次为做好高校教育事业，确保政府投放效果，还要不断培养高校工作人员社会服务以及非营利意识，从而促进高校稳定发展。下面，本文将进一步对高等学校收费存在的常见问题与对策进行阐述和分析。
一、高等学校收费主要依据
（一）高等教学作为准公共产品理论
站在经济学角度来说，高等教学位于公共产品与个人产品之间，包含在准公共产品范畴中。准公共产品价值不但不具备公共产品价值的垄断性，同时也不具备个人产品价值的可变动性。准公共产品价值自身具备不明确性，其能够凭借各个效益主体运用公共定价的方式进行明确，同时也可以结合政府有关理念，从社会效益角度来明确。个人产品落实价格机制，而公共产品落实税收机制，准公共产品落实收费机制，收费是价格与税收的交集。高等教学的准公共产品特性将直接影响高等教育落实的收费机制。
（二）高等教育成本分担理论
20世纪70年代，美国经济学家D.约翰斯通提出高等教育成本分担理论认为，高等教育成本无论在什么社会、体制和国家中，都必须有来自政府、家庭、纳税人、和高等院校几方面的资源来分担。那么如何在这几者之间进行分摊，这是一个难题，但受教育者作为分担者之一是确定的。实现高等教学收费的主要作用在于实现资金统筹，将教学成本的消耗进行弥补。高等学校在开展高等教学时，必将会产生教学成本，站在其实质角度来说，高等教学不但是一项成本较高的工作，同时还会产生成本递增，这体现在社会发展进步，科学文化水平提高，我们配备现代化的教学设施，因而需要事前支付教学费用以及科研经费。
（三）高等教育收费机制
高等教学收费机制的落實作为高校教学体系改革不可或缺的一部分，其不仅可以促进高等教学事业稳定发展，同时还能迎合社会群众逐渐提升的接受高等教育要求。针对高等教学费用来说，从落实开始就注重教学成本补充，其收费标准主要把教学新政部门当作主体来设定的，并非结合市场需求来设定的。
二、高等学校收费存在的常见问题
（一）收费政策合理性方面
首先，当前应用的收费政策是否可以继续应用，其具备的合理性是否可以迎合教学需求，能否将新型的收费项目纳入到其中，哪些收费项目能够融合到其中。其次，针对当前落实的收费政策，自身是否具备一定的合理性，站在社会群众经济承受能力角度来说，哪些收费项目标准相对较高，哪像收费项目标准相对较低，怎样的收费标准更具合理性。
（二）收费政策执行方面
第一，对国家收费政策了解程度不高。国家当前颁布的收费政策在部分高等院校中不能得到全面落实，并且部分高等院校在某种程度上缺少对收费政策的了解，部分管理工作人员希望将部分收费项目进行提升，提高有关收费标准。第二，管理机制不完善。部分高等院校在开展收费管理工作时，缺少完善的收费管理机制，即便有一些高等院校构建了管理体系，但是这些体系一般是借助国家有关管理机制来构建的，缺少详细的管理方案，管理机制的执行效率不高。第三，收费环节存在问题。在没有得到国家收费管理部门的备案许可情况下，自立收费项目；针对当前含有的收费项目，自行提升收费标准；存在违规应用收费发票现象；收取的相关费用没有根据相关标准将其纳入到财政指定账户中，存在私自占用现象。
三、高等院校收费问题产生的主要因素
导致高等院校收费出现问题的主要因素在于经济效益的驱使。当前我国大学划分为两种，一种是以国家投资为主的高等院校，这种院校经费主要源于国家拨款、学生收费等。其中学生收费虽不占主要，但也不可或缺。另一种是民间投资主办院校，这种院校资金来源主要是以学生收费为主，收费收取担具办学经费主要比例。
站从我国当前收费政策合理性角度来看，我国高等院校教学费用占据学校支出比例逐渐提升。由1993年的12%到2000年的27%，得到了显著提升，这和国际高等院校教学水平进行对比，已经处于较高水平。并且，结合我国国民支出情况来说，我国群众担具的高校收费费用相对较高，在高校收费改革作用下必然产生的结果[3]。近几年来，我国有关部门也意识到了高校费用成本管控工作的重要性，并且加大了高等院校收费管控力度，但是从当前情况来说，收费标准方面没有出现明显改变。
从收费政策执行角度来说，也存在较多问题。在其它经费来源受到约制的状况下，高校将收费当作经费来源的主要方式，并且将其来对高校建设投放问题进行处理。因为院校会面临争夺生源现象，招收更多学生，获取更多经费，只要可以给院校创造更好的经济效益，所有生源来者不拒，进而导致收费问题产生。
四、高等学校收费问题处理优化措施
（一）明确高校经费国家投放和社会分担存在的关联性
首先从高校角度入手，办学经费来源受到约制，这就需要适当扩展经费来源途径；站在社会群众担具能力来说，希望适当减低高标准教学支出；从政府角度来说，其希望在两者之间做到均衡。近几年来，我国政府从政策角度出发，运用两种优化措施，一个是稳定当前收费标准。高等院校收费标准2014年做过一次调整提高，但与此同时在学生资助方面做了同步的调整，近几年来，普遍院校收费标准把控在5000元范围中，同时对收费项目实现约制，避免出现胡乱收费现象。在学生资助政策方面，国家近几年来颁布了诸多资助政策，其中包含了国家奖学金、国家助学金、勤工助学、助教等标准的提高，采用激励的方式来促进学生学习，同时国家助学贷款还能缓解部分就学困难学生的就学压力。
（二）加强对高等院校收费管理力度
首先，做好高等院校收费政策宣传工作。提升对国家收费政策的了解，采用多样化宣传方式，做好高等院校收费政策宣传工作，这样不但可以有效提升政策落实人员的意识，同时还能让社会群众对国家高校收费政策有所掌握[4]。其次，加大对高等院校收费政策落实情况的监管，针对违规现象，给以相应的处罚。
（三）高校要完善收费管理机制
高校要牢牢把握国家出台的高等院校收费政策，构建完善的收费管理体系，优化收费管理机制，避免在收费过程中出现违法现象。高等院校作为直接的执收单位，第一，明确收费标准。在院校内部，可以结合国家收费政策，建立院校当前收费标准，并且依据学院设定的审批权限来实现考核，落实高校收费职责。第二，建立收费标准公示。院校可以在规定时间以及地点，建立收费标准公示，提升收费的公开性。第三，实现收费票据应用。院校可以在规定范畴中开据相应的收费票据，应用其他票据均属于违法现象。第四，加强收费资金管理。结合相关规定，学校收费资金应该及时、精准的纳入到国家非税收专用账户中，不能纳入到其他账户。
五、结束语
近几年来，我国高等教学收费标准逐渐提升，超出群众承担范畴，这给高等教学事业稳定发展、教育资源分配带来一定影响。因此，为了保障高等院校收费标准的合理性，在一段时期内不得提升收费标准，并且将一些资金运用于贫困学生的补助，开创多渠道筹资，提升资金应用效率，加大收费管理力度，从而促进高等教育稳定发展。
参考文献：
[1]陈盈.对高等学校收费管理规范化的思考[J].经济研究参考，2017，（05）：108-111.
[2]谢僚僚.高等学校学生收费管理的信息化应用与对策[J].中国总会计师，2017，（04）：96-97.
[3]周晓萍.建立高等学校收费内部控制体系初探[J].中国外资，2012，（20）：171.
作者简介：倪军，南京理工大学。