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摘 要:乡村桥梁的建设管理对经济的发展和进步有着举足轻重的作用，只有做好乡村桥梁建设的施工管理工作，才能确保施工质量，实现公路的运输功能。目前，我国还没有指定统一的乡村桥梁网规划，在一些重要的交通枢纽上，缺少宏观规划的总体控制，因此，在前期建设中不能满足未来的运力需求，这就要求进行扩建或重建。目前乡村桥梁建设是拉动国家经济发展的重要手段，在未来仍会高速运行，这就对公路工程建设管理提出持续的要求。
关键词:乡村桥梁建设；现状；对策；分析
中图分类号：TU997文献标识码： A
前言：伴随着社会主义新乡村的建设，乡村交通事业的发展越来越受到重视，发展乡村交通事业，建造乡村桥梁是其中一个重要的内容，乡村桥梁建设的好与坏直接关系到乡村交通发展的成败。但是，随着乡村桥梁交通量的不断上升、重型交通运输工具的增加，一些低荷载桥梁已不堪重负。由于年久失修、设计荷载不适应以及桥梁宽度不够等问题，使很多桥梁存在众多安全隐患，这些危桥严重制约着乡村经济的发展和广大人民群众的需要。
1、乡村桥梁建设管理的现状
1. 1乡村桥梁的数量、质量和实际需求不相适应
虽然近年我国的乡村桥梁建设取得了巨大成就，但从总体上看，无论是乡村桥梁的数量还是质量，与经济社会发展的需要和广大农民群众的出行要求相比仍有很大的差距，全国80。的乡村桥梁不能通行，85. 3。的公路里程是泥土毛
路而，需要改造和进行硬化，才能提高通行能力，且乡村桥梁网未形成，是断头路。乡村桥梁建设的任务还十分艰巨。
1.2建设资金短缺
乡村桥梁项口，省上的投资是补助性质，市(区)政府配套资金比例较小，而乡村地区地方财政困难，无力投入资金。同时，由于口前工程建设所需的沥青、水泥等路用材料大幅涨价，造成工程建设成本大幅增加，造价提高，资金缺口大。按照2008 - 2015年平坦乡交通基础设规划，应修建通村、通社及联网公路110 km，按照现行公路等级，每km造价在45万左右，省市区补助18万元//km，群众自筹27万元/km；其需群众自筹2 973万元，群众人均筹资在100元以上，实际操作中由于受益人口的原因，部分村社要达到人均筹资1 600一2 000元左右，加之修建码头、桥梁、车站等配套设施，群众筹资负担更重，难以承受，缺口更大，全乡乡村桥梁建设而临巨大的资金缺口。
1.3建设资金筹集难
(1)省市区补助资金未增加，也没有再投入建设资金;(2)平坦经济落后，无企业、单位、个人捐赠资金，即使有也微不足道;(3)群众收入水平低，群众修路热情高、愿望强，但筹资负担能力差，加之外出打工人员多，造成收取集资困难。
1.4建设任务繁重和专业人才短缺的矛盾比较突出
口前我国乡村桥梁建设任务十分繁重，但是，很多乡交通管理办公室没有专业技术人才，一般只有两个兼职乡干部，各村也没有懂公路建设和公路养护的技术人员，技术指导和监督检查工作任务异常繁重，难以适应口前我国乡村桥梁建设的新形势。
2、乡村桥梁建设管理的对策
2.1多轮驱动筹集资金
（1）建议中央、省加大对乡村桥梁建设的投入，提高补助标准，缩小建设资金缺口，减轻群众筹资负担。(2)积极争取省市发改、交通等部门立项，争取得到上级补助经费。(3)争取新村扶贫、扶贫开发、土地整理等项口资金，实行项口打捆，将其中一部分资金用于公路建设。(4)积极争取在外知名人士回乡参与公路建设，回乡投资、捐款等办法筹集资金。(5)拍卖路名权、公路使用权，使用公路开办项口因受益而捐资等。(6)对农民的各项补贴人均百多元，有些外出打工人员几年未领取存在银行，大多人取出后用于打牌、买点生活用品等零星开支，各项补贴经费没有发挥效益，而群众一事一议修路收取经费困难，外出打工的无法收，在家的部分群众补贴要领，而公路筹资不交、导致乡村桥梁建设筹资困难，无法正常进行乡村桥梁建设。建议学习有关省市的做法，通过人大等部门讨论开口子，允许各项补贴直接集中用于乡村桥梁建设，具体操作有3个办法。
(2)以乡为单位，集中各项补贴用于公路建设。经测算，如果各乡集中五年的对农民的各项补贴，可筹集3 000万元，按照2008一2015年乡村交通基础设施规划，实施所有项口，群众需自筹的2 900万元经费可望得到解决，且全乡能实现所有村社通油路，解决所有断头路，公路形成联网升级，由此而带来社会经济效益远远大于现在补贴给农民的效益。
(3)允许经村民讨论同意，以村为单位，将各类补贴集中用于本村公路建设，但各村可同群众采取一收一支办法结清账口。当然集中各类补贴用于公路建设，必须保证专款专用，让群众参与资金使用的监督管理，严格财务制度，让群众
满意放心。
(4)充分调动群众参与公路建设的积极性，本着“谁受益、谁负担”的原则，采取一事一议的办法，由群众自愿捐赠筹集部分资金。通过以上有效方法，建立起“争取投资、政府补助、社会捐赠、群众投劳、单位帮扶、职工捐款”多轮驱动的稳定的筹融资机制，保证乡村桥梁建设的顺利进行。
2. 2创新驱动建养并重
(1)按照属地管理本着乡道乡管、村道村管的原则。建设和完善管养机构，乡村两级都要成立专门的交通管理机构，落实人员、落实责任、落实经费。
(2)是创新养护机制，采取专人养护、招标养护、承包养护三种方式对乡村桥梁进行管理养护。
(3)千方百计筹集管养经费，除上级补助外，要争取采取“一事一议”村民筹资，社会捐赠、企业捐赠、经营车主出资等办法筹集养护经费。
(4)加大对乡交通办人员、村养护人员的培训力度，提高业务水平，适当提高其待遇，保证工作经费，激发工作热情。
(5)加强乡村交通设施日常养护，严厉打击故意破坏、损毁交通设施的行为，并对当事人予以处罚，责令其赔偿损失。加大对超载、超限、违章车辆打击力度，严禁各种建设占用公路控制线内土地或破坏公路设施的行为。
(6)加大考核力度，强化乡村干部和养护人员的责任心，交通设施的管理要作为乡村干部重要的考核内容，养护人员的工资要与管养的效果挂钩，严格奖惩，逐步形成完整的考核体系。
2. 3抓住关键保证质量
进一步完善乡村桥梁建设项口管理机制，实行“小项口，大管理”模式，参照大项口的管理办法，规范乡村桥梁建设程序，确保工程质量;认真组织开展乡村桥梁建设“质量年”活动，使“好宇当头、质量为先”的理念深入人心;定期举办乡村路建设培训班，建立稳定的培训机制，缓解技术人员短缺的矛盾。加强对中间验收、变更设计、工程项口施工许可、兑现投标承诺等环节的管理，保证工程质量。同时，要聘请退休干部、社会知名人士、群众代表组成质量监督组，对施工全过程进行监督。
2. 4加强对乡村桥梁建设资金使用管理
(1)国家补助的建设资金，要确保专款专用，严格按照财务管理制度办理。(2)群众筹资、社会捐赠部分资金，要成立以群众代表组成的理财小组，由理财小组监督资金使用，并定期向群众公布，接受群众监督。(3)所有公路建设金资必须纳入乡财政所管理，完善账口，所有资金全部用于公路建设。
2. 5狠抓建设项口落实
抓住国家扩大内需，加大基础设施建设投资力度，并向中西部地区倾斜的大好机遇，加大工作力度，积极向上争取立项建设一批乡村桥梁项口，进一步完善乡村桥梁网络。口前，我国重点抓好乡村桥梁建设，确保年内完工投入使用。积极争取尽快开工建设三级公路，确保按时建成通车。同时向省市区发改、交通等部门争取，力争已进行可研批复的五座公路建设陆续下达建设计划开工，依照2008一2015年乡村交通基础设施规划，争取规划中的村道公路建设、码头、车
站、桥梁等规划项口能进入省市规划，得到项口立项。
3、结束語
乡村危桥改造涉及部门多、影响范围广，交通主管部门应切实做好统筹协调工作，促使乡村桥梁桥梁科学持续地发展。只有做好乡村桥梁桥梁的改造工作，才能为乡村地区经济的增长提供有力保障。
参考文献：
[1]罗小刚,陈森林. 浅析公路桥梁建设的现状及安全对策[J]. 科学之友,2010,24.
[2]李天敢. 探究公路桥梁养护决策与管理系统[J]. 河南科技,2014,04.
[3]杨红斌. 浅谈公路桥梁养护措施[J]. 科技创新导报,2014,07.
关键词:乡村桥梁建设；现状；对策；分析
中图分类号：TU997文献标识码： A
前言：伴随着社会主义新乡村的建设，乡村交通事业的发展越来越受到重视，发展乡村交通事业，建造乡村桥梁是其中一个重要的内容，乡村桥梁建设的好与坏直接关系到乡村交通发展的成败。但是，随着乡村桥梁交通量的不断上升、重型交通运输工具的增加，一些低荷载桥梁已不堪重负。由于年久失修、设计荷载不适应以及桥梁宽度不够等问题，使很多桥梁存在众多安全隐患，这些危桥严重制约着乡村经济的发展和广大人民群众的需要。
1、乡村桥梁建设管理的现状
1. 1乡村桥梁的数量、质量和实际需求不相适应
虽然近年我国的乡村桥梁建设取得了巨大成就，但从总体上看，无论是乡村桥梁的数量还是质量，与经济社会发展的需要和广大农民群众的出行要求相比仍有很大的差距，全国80。的乡村桥梁不能通行，85. 3。的公路里程是泥土毛
路而，需要改造和进行硬化，才能提高通行能力，且乡村桥梁网未形成，是断头路。乡村桥梁建设的任务还十分艰巨。
1.2建设资金短缺
乡村桥梁项口，省上的投资是补助性质，市(区)政府配套资金比例较小，而乡村地区地方财政困难，无力投入资金。同时，由于口前工程建设所需的沥青、水泥等路用材料大幅涨价，造成工程建设成本大幅增加，造价提高，资金缺口大。按照2008 - 2015年平坦乡交通基础设规划，应修建通村、通社及联网公路110 km，按照现行公路等级，每km造价在45万左右，省市区补助18万元//km，群众自筹27万元/km；其需群众自筹2 973万元，群众人均筹资在100元以上，实际操作中由于受益人口的原因，部分村社要达到人均筹资1 600一2 000元左右，加之修建码头、桥梁、车站等配套设施，群众筹资负担更重，难以承受，缺口更大，全乡乡村桥梁建设而临巨大的资金缺口。
1.3建设资金筹集难
(1)省市区补助资金未增加，也没有再投入建设资金;(2)平坦经济落后，无企业、单位、个人捐赠资金，即使有也微不足道;(3)群众收入水平低，群众修路热情高、愿望强，但筹资负担能力差，加之外出打工人员多，造成收取集资困难。
1.4建设任务繁重和专业人才短缺的矛盾比较突出
口前我国乡村桥梁建设任务十分繁重，但是，很多乡交通管理办公室没有专业技术人才，一般只有两个兼职乡干部，各村也没有懂公路建设和公路养护的技术人员，技术指导和监督检查工作任务异常繁重，难以适应口前我国乡村桥梁建设的新形势。
2、乡村桥梁建设管理的对策
2.1多轮驱动筹集资金
（1）建议中央、省加大对乡村桥梁建设的投入，提高补助标准，缩小建设资金缺口，减轻群众筹资负担。(2)积极争取省市发改、交通等部门立项，争取得到上级补助经费。(3)争取新村扶贫、扶贫开发、土地整理等项口资金，实行项口打捆，将其中一部分资金用于公路建设。(4)积极争取在外知名人士回乡参与公路建设，回乡投资、捐款等办法筹集资金。(5)拍卖路名权、公路使用权，使用公路开办项口因受益而捐资等。(6)对农民的各项补贴人均百多元，有些外出打工人员几年未领取存在银行，大多人取出后用于打牌、买点生活用品等零星开支，各项补贴经费没有发挥效益，而群众一事一议修路收取经费困难，外出打工的无法收，在家的部分群众补贴要领，而公路筹资不交、导致乡村桥梁建设筹资困难，无法正常进行乡村桥梁建设。建议学习有关省市的做法，通过人大等部门讨论开口子，允许各项补贴直接集中用于乡村桥梁建设，具体操作有3个办法。
(2)以乡为单位，集中各项补贴用于公路建设。经测算，如果各乡集中五年的对农民的各项补贴，可筹集3 000万元，按照2008一2015年乡村交通基础设施规划，实施所有项口，群众需自筹的2 900万元经费可望得到解决，且全乡能实现所有村社通油路，解决所有断头路，公路形成联网升级，由此而带来社会经济效益远远大于现在补贴给农民的效益。
(3)允许经村民讨论同意，以村为单位，将各类补贴集中用于本村公路建设，但各村可同群众采取一收一支办法结清账口。当然集中各类补贴用于公路建设，必须保证专款专用，让群众参与资金使用的监督管理，严格财务制度，让群众
满意放心。
(4)充分调动群众参与公路建设的积极性，本着“谁受益、谁负担”的原则，采取一事一议的办法，由群众自愿捐赠筹集部分资金。通过以上有效方法，建立起“争取投资、政府补助、社会捐赠、群众投劳、单位帮扶、职工捐款”多轮驱动的稳定的筹融资机制，保证乡村桥梁建设的顺利进行。
2. 2创新驱动建养并重
(1)按照属地管理本着乡道乡管、村道村管的原则。建设和完善管养机构，乡村两级都要成立专门的交通管理机构，落实人员、落实责任、落实经费。
(2)是创新养护机制，采取专人养护、招标养护、承包养护三种方式对乡村桥梁进行管理养护。
(3)千方百计筹集管养经费，除上级补助外，要争取采取“一事一议”村民筹资，社会捐赠、企业捐赠、经营车主出资等办法筹集养护经费。
(4)加大对乡交通办人员、村养护人员的培训力度，提高业务水平，适当提高其待遇，保证工作经费，激发工作热情。
(5)加强乡村交通设施日常养护，严厉打击故意破坏、损毁交通设施的行为，并对当事人予以处罚，责令其赔偿损失。加大对超载、超限、违章车辆打击力度，严禁各种建设占用公路控制线内土地或破坏公路设施的行为。
(6)加大考核力度，强化乡村干部和养护人员的责任心，交通设施的管理要作为乡村干部重要的考核内容，养护人员的工资要与管养的效果挂钩，严格奖惩，逐步形成完整的考核体系。
2. 3抓住关键保证质量
进一步完善乡村桥梁建设项口管理机制，实行“小项口，大管理”模式，参照大项口的管理办法，规范乡村桥梁建设程序，确保工程质量;认真组织开展乡村桥梁建设“质量年”活动，使“好宇当头、质量为先”的理念深入人心;定期举办乡村路建设培训班，建立稳定的培训机制，缓解技术人员短缺的矛盾。加强对中间验收、变更设计、工程项口施工许可、兑现投标承诺等环节的管理，保证工程质量。同时，要聘请退休干部、社会知名人士、群众代表组成质量监督组，对施工全过程进行监督。
2. 4加强对乡村桥梁建设资金使用管理
(1)国家补助的建设资金，要确保专款专用，严格按照财务管理制度办理。(2)群众筹资、社会捐赠部分资金，要成立以群众代表组成的理财小组，由理财小组监督资金使用，并定期向群众公布，接受群众监督。(3)所有公路建设金资必须纳入乡财政所管理，完善账口，所有资金全部用于公路建设。
2. 5狠抓建设项口落实
抓住国家扩大内需，加大基础设施建设投资力度，并向中西部地区倾斜的大好机遇，加大工作力度，积极向上争取立项建设一批乡村桥梁项口，进一步完善乡村桥梁网络。口前，我国重点抓好乡村桥梁建设，确保年内完工投入使用。积极争取尽快开工建设三级公路，确保按时建成通车。同时向省市区发改、交通等部门争取，力争已进行可研批复的五座公路建设陆续下达建设计划开工，依照2008一2015年乡村交通基础设施规划，争取规划中的村道公路建设、码头、车
站、桥梁等规划项口能进入省市规划，得到项口立项。
3、结束語
乡村危桥改造涉及部门多、影响范围广，交通主管部门应切实做好统筹协调工作，促使乡村桥梁桥梁科学持续地发展。只有做好乡村桥梁桥梁的改造工作，才能为乡村地区经济的增长提供有力保障。
参考文献：
[1]罗小刚,陈森林. 浅析公路桥梁建设的现状及安全对策[J]. 科学之友,2010,24.
[2]李天敢. 探究公路桥梁养护决策与管理系统[J]. 河南科技,2014,04.
[3]杨红斌. 浅谈公路桥梁养护措施[J]. 科技创新导报,2014,07.