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【摘 要】 经过重组整合，煤炭资源整合已经取得丰硕的成果，但资源整合中矿井基建和技改资金短缺、融资难度加大的问题也日益凸显。文章分析了造成资源整合矿井资金缺口大、融资难的原因，并提出从企业自身改善、建设良好的金融服务体系，政府采取相关措施以及打包贷款等建议，以解决资源整合矿井融资问题，促进资源整合矿井健康稳定发展。
【关键词】 资源整合矿井； 融资； 打包贷款
新时期的煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是煤炭企业实现可持续发展的重大举措，是加快推进经济发展方式转变的战略之举，更是经济转型发展、跨越发展的大势所趋。煤炭资源整合对煤炭行业健康快速发展有着重要的意义，优化了资源配置，提高了生产技术装备水平，进一步优化了产业结构，实现了煤炭的安全、集约、高效开发。经过几年的重组整合，煤炭资源整合已经取得丰硕的成果，获得了良好的开局。
国有大型企业通过资源整合获得了丰富的煤炭资源储量、先进的生产技术，使国有大型企业资金优势得到充分发挥。跨地区资源整合保证了能源安全，但是也导致了国有大型企业各矿井分布比较分散，给经营管理带来一系列问题，其中基建和技改资金短缺、融资难度大的问题尤为突出。
一、资源整合矿井资金现状
资源整合矿井具有规模大、项目全、建设周期长等特点，而原有小煤矿无论从生产工艺、机器设备以及人员配备等方面已不符合新建矿井的要求，需要进行更新换代或另选新址进行基建和技改，工程量较大，对于基建和技改资金需求量大。而国有大型企业多通过控股设立子公司的方式进行资源整合，非控股股东多为原有地方企业，通过实物资产和采矿权或探矿权出资也是资源整合矿井在建设过程中资金紧张的重要因素，带来的是资源整合矿井融资困难的问题。
二、资源整合矿井融资困难的原因
资源整合矿井融资困难的成因既有内部的，也有外部的，需要进行全面分析。
（一）资源整合企业自身因素
资源整合矿井多为新设立矿井，基建和技改刚刚起步，建设周期长，资金需求量大，而资源整合矿井现阶段还没有盈利能力，偿还债务的能力比较弱，这是资源整合矿井融资困难的核心因素。
资源整合矿井承受风险的能力比较低，前期基建和技改资金依赖控股股东的股本和借款支持，且应付账款在负债中占有较大部分，资产负债率比较高，经营风险大，这是资源整合矿井融资不畅的重要原因。
资源整合矿井融资渠道开发不足，大部分资源整合企业都是新设立的，在融资渠道选择上首先是自有资金，在外源性融资方式上主要以银行贷款为主，使资源整合矿井过于依赖内源融资和银行借款，对其他融资方式和融资渠道利用不足，导致资金利用无法满足煤矿基本建设的要求。
（二）融资服务体系审核严格，效率低
银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，而银行贷款的市场份额中，四大国有银行占有70%以上。四大国有银行的高度垄断和规避风险减少了资源整合矿井应享有的信贷资源。按照正规的贷款程序需要资源整合矿井提供齐全的证件和相关资料，以及还款计划书等，而资源整合矿井有部分证件正在办理中，且建设周期长，导致基建到盈利需要较长的时间，致使资源整合企业单独向银行借款无法完成。符合条件的矿井必须通过国资、房管部门对抵押资产进行评估，通过公证部门对贷款进行认定，并且办理保险手续，有的还要通过担保部门严格的抵押及反担保措施，抵押登记、评估手续极其繁杂、环节多，延长了贷款获得时间；如果申请担保贷款，金融担保机构不愿为资源整合矿井提供担保，以企业股东作为担保方则会涉及到企业多个股东，需要进行多方利益协调，造成贷款事项整体的低效率。
（三）地方政策与银行信贷资金没有发挥合力，资金的营运效率低
资源整合矿井新建时间较短，无法与当地政府进行有效的沟通和取得政府信任，所以尚未取得地方政府政策和资金的支持。由于地方政府缺少对资源整合矿井的政策性支持，加之与金融部门缺少沟通和联系，缺少一套有效的协调配合机制，致使融资困难。
三、资源整合矿井应对资金问题的策略
（一）改善资源整合矿井融资环境
规范财务制度，积极办理煤矿基建的相关证件和相关资料。只有不断加强内部管理，提高自身经营管理和财务管理水平，才能充分利用现有金融工具，更好地使用现有资金，提高资金的使用效率。同时，规范自身经营行为，提高信用程度与经营素质，杜绝经营上的短期行为，实质性地遵从财务会计透明化，以实际行动展现自身的资信，努力真实地得到权威资信评估体系或机构的认可与同行的赞赏，取得投资者或借款机构的信任；进一步加强与银行的联系与合作，建立新型银企关系，使银行的信贷支持和金融服务在促进资源整合矿井发展方面发挥更加积极的作用。
（二）拓展融资方式与渠道，完善金融服务体系
对资源整合矿井融资是高成本、高风险的业务，为了分散融资风险，有效解决资源整合礦井融资难的问题，需要拓展融资方式与渠道，完善金融服务体系。具体来讲，开展贸易信贷，即供货方以无息、分期偿还条件向小企业融资，实质是分期付款或设备供应商提供的贸易信贷等融资业务；发展非银行金融机构，逐步完善金融市场，为资源整合矿井提供丰富的金融产品。主要措施有：发展商业金融公司，大力发展担保信贷；进一步完善各类贷款担保机构，发展应收账款贴现融资、存货融资等融资业务，以适应资源整合矿井抵押贷款的灵活需要。
（三）政府应采取有效措施，加大对中小企业融资的支持力度
在国外，如美国和日本，政府帮助企业获得贷款的主要方式有：担保贷款、贴息贷款、政府直接的优惠贷款等。贷款援助是在企业的初创、技改和出口等最需要资金的地方，建议资源整合矿井与当地政府建立信息共享平台，加强沟通和交流，取得政府在政策和资金上的支持。当地政府要加强对金融担保机构的投入力度。当前，信用担保体系建设不够完善，担保机构规模不大，担保能力有限，难以满足资源整合矿井不断增长的融资需求。资源整合矿井作为近年来的新生力量，是地方经济发展的重要组成部分，在促进经济增长、增加财政收入、调整产业机构、解决就业等方面发挥着重要作用，而建设信用担保体系，是优化融资环境，提升融资能力，促进资源整合企业快速稳定发展的重要途径。因此，政府也要与金融机构加强沟通和联系，建立相互协调和配合机制，合力为资源整合矿井建设保驾护航。
（四）探索打包贷款的新思路
资源整合矿井是一个分散的整体，发展情况层次不齐。对于个体矿井来说，资产相对较少，无论是本企业资产抵押还是寻求第三方担保，都存在相对较大的难度，但换个思路，如果把所有有资金需求的资源整合矿井集中起来，建立打包贷款准入机制，把符合贷款条件的资源整合矿井进行打包，作为一个整体，以其共同拥有的资产作为抵押物或者以一个整体来寻求担保，会分散风险，壮大自身的力量，以联合体的姿态与金融机构进行沟通和联系，必将事半功倍。银行由于风险的分散也会对资源整合矿井更加信任，这样既顺利解决了资金短缺问题，同时也为资源整合矿井资金需求提供了良好的保证。
总之，资源整合矿井是自2008年山西省资源整合发展起来的新兴事物，在带动和发展地方经济方面起到了重要作用，但它是一支年轻的力量，需要各级政府、金融机构和大中型国有企业的关心支持和维护；需要企业加强自身建设；需要很行完善金融机构服务，提升金融机构服务水平；需要政府加强职能作用，加大政策支持力度，协调金融机构合力支持资源整合矿井的发展。各方集中起来，探索新思路、新方法，以保证资源整合矿井健康快速发展，为经济社会发展作出贡献。
【关键词】 资源整合矿井； 融资； 打包贷款
新时期的煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是煤炭企业实现可持续发展的重大举措，是加快推进经济发展方式转变的战略之举，更是经济转型发展、跨越发展的大势所趋。煤炭资源整合对煤炭行业健康快速发展有着重要的意义，优化了资源配置，提高了生产技术装备水平，进一步优化了产业结构，实现了煤炭的安全、集约、高效开发。经过几年的重组整合，煤炭资源整合已经取得丰硕的成果，获得了良好的开局。
国有大型企业通过资源整合获得了丰富的煤炭资源储量、先进的生产技术，使国有大型企业资金优势得到充分发挥。跨地区资源整合保证了能源安全，但是也导致了国有大型企业各矿井分布比较分散，给经营管理带来一系列问题，其中基建和技改资金短缺、融资难度大的问题尤为突出。
一、资源整合矿井资金现状
资源整合矿井具有规模大、项目全、建设周期长等特点，而原有小煤矿无论从生产工艺、机器设备以及人员配备等方面已不符合新建矿井的要求，需要进行更新换代或另选新址进行基建和技改，工程量较大，对于基建和技改资金需求量大。而国有大型企业多通过控股设立子公司的方式进行资源整合，非控股股东多为原有地方企业，通过实物资产和采矿权或探矿权出资也是资源整合矿井在建设过程中资金紧张的重要因素，带来的是资源整合矿井融资困难的问题。
二、资源整合矿井融资困难的原因
资源整合矿井融资困难的成因既有内部的，也有外部的，需要进行全面分析。
（一）资源整合企业自身因素
资源整合矿井多为新设立矿井，基建和技改刚刚起步，建设周期长，资金需求量大，而资源整合矿井现阶段还没有盈利能力，偿还债务的能力比较弱，这是资源整合矿井融资困难的核心因素。
资源整合矿井承受风险的能力比较低，前期基建和技改资金依赖控股股东的股本和借款支持，且应付账款在负债中占有较大部分，资产负债率比较高，经营风险大，这是资源整合矿井融资不畅的重要原因。
资源整合矿井融资渠道开发不足，大部分资源整合企业都是新设立的，在融资渠道选择上首先是自有资金，在外源性融资方式上主要以银行贷款为主，使资源整合矿井过于依赖内源融资和银行借款，对其他融资方式和融资渠道利用不足，导致资金利用无法满足煤矿基本建设的要求。
（二）融资服务体系审核严格，效率低
银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，而银行贷款的市场份额中，四大国有银行占有70%以上。四大国有银行的高度垄断和规避风险减少了资源整合矿井应享有的信贷资源。按照正规的贷款程序需要资源整合矿井提供齐全的证件和相关资料，以及还款计划书等，而资源整合矿井有部分证件正在办理中，且建设周期长，导致基建到盈利需要较长的时间，致使资源整合企业单独向银行借款无法完成。符合条件的矿井必须通过国资、房管部门对抵押资产进行评估，通过公证部门对贷款进行认定，并且办理保险手续，有的还要通过担保部门严格的抵押及反担保措施，抵押登记、评估手续极其繁杂、环节多，延长了贷款获得时间；如果申请担保贷款，金融担保机构不愿为资源整合矿井提供担保，以企业股东作为担保方则会涉及到企业多个股东，需要进行多方利益协调，造成贷款事项整体的低效率。
（三）地方政策与银行信贷资金没有发挥合力，资金的营运效率低
资源整合矿井新建时间较短，无法与当地政府进行有效的沟通和取得政府信任，所以尚未取得地方政府政策和资金的支持。由于地方政府缺少对资源整合矿井的政策性支持，加之与金融部门缺少沟通和联系，缺少一套有效的协调配合机制，致使融资困难。
三、资源整合矿井应对资金问题的策略
（一）改善资源整合矿井融资环境
规范财务制度，积极办理煤矿基建的相关证件和相关资料。只有不断加强内部管理，提高自身经营管理和财务管理水平，才能充分利用现有金融工具，更好地使用现有资金，提高资金的使用效率。同时，规范自身经营行为，提高信用程度与经营素质，杜绝经营上的短期行为，实质性地遵从财务会计透明化，以实际行动展现自身的资信，努力真实地得到权威资信评估体系或机构的认可与同行的赞赏，取得投资者或借款机构的信任；进一步加强与银行的联系与合作，建立新型银企关系，使银行的信贷支持和金融服务在促进资源整合矿井发展方面发挥更加积极的作用。
（二）拓展融资方式与渠道，完善金融服务体系
对资源整合矿井融资是高成本、高风险的业务，为了分散融资风险，有效解决资源整合礦井融资难的问题，需要拓展融资方式与渠道，完善金融服务体系。具体来讲，开展贸易信贷，即供货方以无息、分期偿还条件向小企业融资，实质是分期付款或设备供应商提供的贸易信贷等融资业务；发展非银行金融机构，逐步完善金融市场，为资源整合矿井提供丰富的金融产品。主要措施有：发展商业金融公司，大力发展担保信贷；进一步完善各类贷款担保机构，发展应收账款贴现融资、存货融资等融资业务，以适应资源整合矿井抵押贷款的灵活需要。
（三）政府应采取有效措施，加大对中小企业融资的支持力度
在国外，如美国和日本，政府帮助企业获得贷款的主要方式有：担保贷款、贴息贷款、政府直接的优惠贷款等。贷款援助是在企业的初创、技改和出口等最需要资金的地方，建议资源整合矿井与当地政府建立信息共享平台，加强沟通和交流，取得政府在政策和资金上的支持。当地政府要加强对金融担保机构的投入力度。当前，信用担保体系建设不够完善，担保机构规模不大，担保能力有限，难以满足资源整合矿井不断增长的融资需求。资源整合矿井作为近年来的新生力量，是地方经济发展的重要组成部分，在促进经济增长、增加财政收入、调整产业机构、解决就业等方面发挥着重要作用，而建设信用担保体系，是优化融资环境，提升融资能力，促进资源整合企业快速稳定发展的重要途径。因此，政府也要与金融机构加强沟通和联系，建立相互协调和配合机制，合力为资源整合矿井建设保驾护航。
（四）探索打包贷款的新思路
资源整合矿井是一个分散的整体，发展情况层次不齐。对于个体矿井来说，资产相对较少，无论是本企业资产抵押还是寻求第三方担保，都存在相对较大的难度，但换个思路，如果把所有有资金需求的资源整合矿井集中起来，建立打包贷款准入机制，把符合贷款条件的资源整合矿井进行打包，作为一个整体，以其共同拥有的资产作为抵押物或者以一个整体来寻求担保，会分散风险，壮大自身的力量，以联合体的姿态与金融机构进行沟通和联系，必将事半功倍。银行由于风险的分散也会对资源整合矿井更加信任，这样既顺利解决了资金短缺问题，同时也为资源整合矿井资金需求提供了良好的保证。
总之，资源整合矿井是自2008年山西省资源整合发展起来的新兴事物，在带动和发展地方经济方面起到了重要作用，但它是一支年轻的力量，需要各级政府、金融机构和大中型国有企业的关心支持和维护；需要企业加强自身建设；需要很行完善金融机构服务，提升金融机构服务水平；需要政府加强职能作用，加大政策支持力度，协调金融机构合力支持资源整合矿井的发展。各方集中起来，探索新思路、新方法，以保证资源整合矿井健康快速发展，为经济社会发展作出贡献。