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摘要：建设项目实施阶段全过程造价控制范围主要包括设计、招投标、施工、竣工决算等阶段，各个阶段控制的目标、范围、方式、侧重点各不相同，但对于项目建设的投资控制来说都非常重要。现就本人在近几年参与的建设项目实施阶段全过程造价控制项目谈几点体会。
关键词：建设工程；项目实施阶段；工程造价控制
一、 建设项目投资成本的控制应贯穿于项目实施的全过程
一个项目的建设包括了设计、招标、施工等阶段，目前由于认知不足，大部分建设单位都比较重视施工阶段的造价控制而轻视了其他阶段，其实每个阶段都牵涉到投资成本控制，不能厚此薄彼。
1、设计阶段的成本控制对于整个项目来说至关重要，占到整个项目投资控制的75%-90%。而较多投资者由于缺少专业知识，无法准确进行判断，这就需要专业造价咨询单位从专业角度出发，及时、准确编制相应概、预算并进行分析判断、对设计提出相应的调整建议，从而节约投资成本。
2、招标阶段的成本控制也相当重要，首先，对招标文件一定要把好关，招标文件作为工程招投标及施工合同签订的基础，其中关于投标报价、工程价款结算等涉及造价的条款一定要内容准确、具体，不留活口，否则极易在后续工作中产生矛盾。其次，招标控制价必须编制准确、合理，项目特征描述完整并与图纸设计一致。因此，招标阶段造价咨询单位一定要协助建设单位把好关口。
3、施工阶段是项目实施的关键阶段，这一阶段的全过程造价控制因其周期长、牵涉面广、控制内容多而显得格外重要。
（1）项目施工从开工到竣工验收合格少则数月，多则数年，因此该阶段全过程造价控制工作是一项长期任务，咨询企业一定要精心组织，强化管理，常抓不懈。
（2）施工阶段的全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门，如何保证造价控制工作的顺利开展，从而实现投资成本控制目标的实现，做好与各单位、部门的工作协调特别重要。
（3）施工阶段全过程造价控制范围广、内容多。如何才能确保有条不紊的完成，我的体会是做好以下几点：
1）造价控制规划和实施细则要全面；
2）组织机构及相关制度要健全；
3）技术力量要过硬；
4）准备工作要充分；
5）操作流程要科学；
6）控制工作要细化；
7）控制重点要特出。
4、决算审核阶段作为建设项目实施阶段全过程造价控制的造价控制最后一道关口，咨询单位工作必须慎之又慎。要认真核查造价控制过程中所有咨询资料，及时纠正错误，确保工程最终造价的真实性、准确性、完整性。
二、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要注意工作方法
施工阶段全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门等不同的利益群体。如何在公正公平、科学客观的原则之下，围绕造价控制的总体目标开展工作并顺利实现投资成本控制目标，一定要讲究工作方法和技巧，具体应做到如下几点：
1、原则性与灵活性相结合。工作上既要坚持原则，又要有一定的灵活性。
2、尊重他人与专业权威相结合。工作上难免遇到观点不同或意见分歧，要尊重他人意见，进行友好协商，同时要树立自己专业权威，通过政策讲解和事实分析以获得别人的理解、支持与敬重。
3、解决问题讲技巧。遇到问题较多的时候，应先小后大、先易后难谈问题，同时要注意抓大放小，综合考虑并解决问题。
4、工作过程有思路。工作思路要清晰，要讲究工作节奏，注重交流方式，切忌工作方法简单、态度粗暴。
5、具有控制局面的能力。工作中遇到较大矛盾时，要审时度势，反应敏捷，应变能力强；要善于掌握各方心态，求同存异，努力营造和谐的工作气氛；要及时总结，善于发现解决问题的突破口。
三、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要突出工作重点。
项目实施阶段造价控制内容多、涉及面广。由于项目的差异性，造价控制的侧重点不同，应特出重点。施工阶段造价控制主要应做好以下工作：
1、咨询项目组准备工作一定要充分
(1)、应及时收集项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供。
(2)、应根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等及时编制施工阶段造价控制实施细则。
(3)、应及时收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
(4)、应及时会同业主、施工单位、监理单位及有关单位代表召开首次现场协调沟通会议，明确各方工作职责、程序和要求并形成书面会议纪要，经各方签字确认后送达各方。
2、施工阶段全过程造价控制实施规划方案和实施细则要全面
规划方案和实施细则是进行造价控制的纲领性文件。为项目实施阶段造价控制工作明确了目标，指明了方向，制定了周密的计划。才能确保工作目标的最终实现。
3、严格把好施工合同审查关
审查施工合同是否合法、合理。合同的语言文字是否简炼、规范、严谨，有关条款描述是否清晰，费用和计算数据有否误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全。
4、严格把好工程款使用计划的编制与审核关。
（1）、咨询项目组根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
（2）、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
（3）、咨询项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
5、严格把好工程进度款的审核关
（1）、咨询项目组应督促承包人及时提交工程进度款申请书。
（2）、咨询项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。通关严格把关，杜绝工程进度款超付现象的发生。
6、严格把好工程变更及签证的审核关。此项工作是施工阶段造价控制工作中的重点，咨询项目组必须做到以下几点：
（1）、做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
（2）、审核前收集并验证工程变更资料。
（3）、收到工程变更价款报告后，应在合理時间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定时间内当事人未提出变更工程价款报告，应予提醒。
（4）、工程变更引发价款申请，应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价。
（5）、要严格审查工程变更及签证的合法手续和依据；防止产生新的矛盾和分歧。
7、严格把好工程费用索赔关
（1）、咨询项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
（2）、咨询项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料。
（3）、咨询项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。
（4）、咨询项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
8、严格把好材料与设备的询价关
（1）、咨询项目组对材料和设备的询价结果填表后提交委托人决策参考。
（2）、咨询项目组询价应有充分依据，尽可能与所用材料的规格、质量、要求、数量匹配符合。
（3）、大宗材料应多渠道询价，一般应有三家以上。
（4）、材料价格的最后确定应以建设单位的书面签证为准。
9、做好造价控制相关资料的编制和归档工作
（1)、项目负责人应编制项目跟踪审核报告书。
（2)、造价控制档案应按国家、省、市有关工程造价咨询档案立卷规则编制，经验收后归档备查。
10、要及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议
根据现行的有关规定和工程合同的精神，咨询项目组要运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为投资者及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。
四、结束语
建设项目实施阶段全过程造价控制工作虽是中介服务，但事关各方利益，必然受到很多干扰，甚至金钱、利益的拉拢诱惑。因此，咨询单位必须强化内部管理、加强廉政教育，制定相关奖惩制度并狠抓落实。让每一个员工树立正确的人生观、价值观、职业道德观，了解过程造价控制的重要性、增强工作责任感，自觉抵制不良诱惑，严格按照造价咨询合同授权服务范围，依据施工合同及相关法律、法规做好建设项目实施阶段全过程造价控制本职工作。
关键词：建设工程；项目实施阶段；工程造价控制
一、 建设项目投资成本的控制应贯穿于项目实施的全过程
一个项目的建设包括了设计、招标、施工等阶段，目前由于认知不足，大部分建设单位都比较重视施工阶段的造价控制而轻视了其他阶段，其实每个阶段都牵涉到投资成本控制，不能厚此薄彼。
1、设计阶段的成本控制对于整个项目来说至关重要，占到整个项目投资控制的75%-90%。而较多投资者由于缺少专业知识，无法准确进行判断，这就需要专业造价咨询单位从专业角度出发，及时、准确编制相应概、预算并进行分析判断、对设计提出相应的调整建议，从而节约投资成本。
2、招标阶段的成本控制也相当重要，首先，对招标文件一定要把好关，招标文件作为工程招投标及施工合同签订的基础，其中关于投标报价、工程价款结算等涉及造价的条款一定要内容准确、具体，不留活口，否则极易在后续工作中产生矛盾。其次，招标控制价必须编制准确、合理，项目特征描述完整并与图纸设计一致。因此，招标阶段造价咨询单位一定要协助建设单位把好关口。
3、施工阶段是项目实施的关键阶段，这一阶段的全过程造价控制因其周期长、牵涉面广、控制内容多而显得格外重要。
（1）项目施工从开工到竣工验收合格少则数月，多则数年，因此该阶段全过程造价控制工作是一项长期任务，咨询企业一定要精心组织，强化管理，常抓不懈。
（2）施工阶段的全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门，如何保证造价控制工作的顺利开展，从而实现投资成本控制目标的实现，做好与各单位、部门的工作协调特别重要。
（3）施工阶段全过程造价控制范围广、内容多。如何才能确保有条不紊的完成，我的体会是做好以下几点：
1）造价控制规划和实施细则要全面；
2）组织机构及相关制度要健全；
3）技术力量要过硬；
4）准备工作要充分；
5）操作流程要科学；
6）控制工作要细化；
7）控制重点要特出。
4、决算审核阶段作为建设项目实施阶段全过程造价控制的造价控制最后一道关口，咨询单位工作必须慎之又慎。要认真核查造价控制过程中所有咨询资料，及时纠正错误，确保工程最终造价的真实性、准确性、完整性。
二、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要注意工作方法
施工阶段全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门等不同的利益群体。如何在公正公平、科学客观的原则之下，围绕造价控制的总体目标开展工作并顺利实现投资成本控制目标，一定要讲究工作方法和技巧，具体应做到如下几点：
1、原则性与灵活性相结合。工作上既要坚持原则，又要有一定的灵活性。
2、尊重他人与专业权威相结合。工作上难免遇到观点不同或意见分歧，要尊重他人意见，进行友好协商，同时要树立自己专业权威，通过政策讲解和事实分析以获得别人的理解、支持与敬重。
3、解决问题讲技巧。遇到问题较多的时候，应先小后大、先易后难谈问题，同时要注意抓大放小，综合考虑并解决问题。
4、工作过程有思路。工作思路要清晰，要讲究工作节奏，注重交流方式，切忌工作方法简单、态度粗暴。
5、具有控制局面的能力。工作中遇到较大矛盾时，要审时度势，反应敏捷，应变能力强；要善于掌握各方心态，求同存异，努力营造和谐的工作气氛；要及时总结，善于发现解决问题的突破口。
三、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要突出工作重点。
项目实施阶段造价控制内容多、涉及面广。由于项目的差异性，造价控制的侧重点不同，应特出重点。施工阶段造价控制主要应做好以下工作：
1、咨询项目组准备工作一定要充分
(1)、应及时收集项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供。
(2)、应根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等及时编制施工阶段造价控制实施细则。
(3)、应及时收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
(4)、应及时会同业主、施工单位、监理单位及有关单位代表召开首次现场协调沟通会议，明确各方工作职责、程序和要求并形成书面会议纪要，经各方签字确认后送达各方。
2、施工阶段全过程造价控制实施规划方案和实施细则要全面
规划方案和实施细则是进行造价控制的纲领性文件。为项目实施阶段造价控制工作明确了目标，指明了方向，制定了周密的计划。才能确保工作目标的最终实现。
3、严格把好施工合同审查关
审查施工合同是否合法、合理。合同的语言文字是否简炼、规范、严谨，有关条款描述是否清晰，费用和计算数据有否误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全。
4、严格把好工程款使用计划的编制与审核关。
（1）、咨询项目组根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
（2）、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
（3）、咨询项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
5、严格把好工程进度款的审核关
（1）、咨询项目组应督促承包人及时提交工程进度款申请书。
（2）、咨询项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。通关严格把关，杜绝工程进度款超付现象的发生。
6、严格把好工程变更及签证的审核关。此项工作是施工阶段造价控制工作中的重点，咨询项目组必须做到以下几点：
（1）、做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
（2）、审核前收集并验证工程变更资料。
（3）、收到工程变更价款报告后，应在合理時间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定时间内当事人未提出变更工程价款报告，应予提醒。
（4）、工程变更引发价款申请，应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价。
（5）、要严格审查工程变更及签证的合法手续和依据；防止产生新的矛盾和分歧。
7、严格把好工程费用索赔关
（1）、咨询项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
（2）、咨询项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料。
（3）、咨询项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。
（4）、咨询项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
8、严格把好材料与设备的询价关
（1）、咨询项目组对材料和设备的询价结果填表后提交委托人决策参考。
（2）、咨询项目组询价应有充分依据，尽可能与所用材料的规格、质量、要求、数量匹配符合。
（3）、大宗材料应多渠道询价，一般应有三家以上。
（4）、材料价格的最后确定应以建设单位的书面签证为准。
9、做好造价控制相关资料的编制和归档工作
（1)、项目负责人应编制项目跟踪审核报告书。
（2)、造价控制档案应按国家、省、市有关工程造价咨询档案立卷规则编制，经验收后归档备查。
10、要及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议
根据现行的有关规定和工程合同的精神，咨询项目组要运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为投资者及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。
四、结束语
建设项目实施阶段全过程造价控制工作虽是中介服务，但事关各方利益，必然受到很多干扰，甚至金钱、利益的拉拢诱惑。因此，咨询单位必须强化内部管理、加强廉政教育，制定相关奖惩制度并狠抓落实。让每一个员工树立正确的人生观、价值观、职业道德观，了解过程造价控制的重要性、增强工作责任感，自觉抵制不良诱惑，严格按照造价咨询合同授权服务范围，依据施工合同及相关法律、法规做好建设项目实施阶段全过程造价控制本职工作。