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【摘要】信访工作直接联系群众，是化解矛盾、维护稳定的重要手段，它繁琐而具体，但却是党委工作不可忽视的重要组成部分。如何创新信访工作机制，维护企业职工队伍稳定，是我们必须思考的问题。
【关键词】信访；调研情况
一、当前信访工作存在的突出问题
从调研情况看，主要表现在三个方面：（1）越级上访比较严重。有些职工群众在问题出现后，大多数认为，上访的机关越大、领导的级别越高，解决问题越快。不管该领导主管不主管，只要是一把手，只要是上级机关，就去上访。不仅影响机关正常工作，还给信访部门造成工作上的被动。（2）违法违规上访比较普遍。大多数信访群众，对国家《信访条列》规定不了解或知之甚少。主要表现在：一是堵门严重影响办公秩序；二是堵路严重影响其他群众的正常生活秩序；三是长期到有关部门缠访、闹访，或者在接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；四是煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；五是极少数上访人员情绪激动，公然打骂接待工作人员等等。（3）匿名举报呈上升趋势。近年来匿名举报件呈大幅度上升趋势，虽然产生一定的积极作用，但也存在不容忽视的弊端。一是匿名方式的随意性大，不利于培养公民的现代法律意识。二是对匿名举报内容的真实性无人负责，不利于维护被举报人的合法权益。三是匿名举报的调查难度大，查实率低，调查结果难以回复举报人，容易造成举报问题不了了之；这不仅加大了信访部门的工作量，分散了注意力，造成人力、物力的浪费，而且常常引起举报人和被举报人的不满，有损于信访部门执法办案的严肃性；对信访举报问题的不了了之，直接影响群众举报积极性和反腐败信心。
二、出现以上问题的原因分析
（1）基层信访工作不力、作风不实。各种信访问题大多来自于基层，基层信访可谓是信访工作的主战场，但基层也是信访工作最薄弱的地方。基层信访部门涉及敏感性、实质性、群众性问题较多，工作中稍有疏忽和懈怠。（2）法律意识淡薄，教育缺失。从接访情况看，信访群众大多缺乏法律意识。一些群众对信访工作不了解，盲目信访的比较多。少数群众为了发泄私愤，达到不可告人的目的，进行信访。有些信访问题可以通过司法程序得到解决的，但信访人想通过传统方式得到解决。（3）举报人合法权益得不到切实维护。当前各种腐败问题和不正之风十分严重，举报人深知查处违纪问题的艰难性和复杂性，对信访举报的问题能否及时查处，举报人一是感到信心不足，不愿意署名公开自己的身份，不愿轻易公开个人身份。二是害怕打击报复。被举报人大多是单位的领导，手中掌握在实权，一旦被知道害怕打击报复，不愿实名举报：三是证据不确凿。对被举报人的违规违纪违法行为，并不掌握强有力的证据，担心举报不实，不肯实名举报；四是居心不良。故意诬告陷害，怕“害人不成反蚀一把米”，受到责任追究，不敢实名举报。
三、解决问题的对策
（1）加强对信访举报工作的宣传和学习教育。通过简报、党课、公开栏等形式，组织职工群众和党员干部深入学习《信访条例》、《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访举报工作的意见》等，使广大职工群众了解信访工作“分级负责，归口办理”的工作原则、信访受理范围和国家信访的相关政策，引导群众依法、对口、逐级上访。同时让信访工作人员树立用群众工作的思想统揽信访工作的新理念，坚持把党的群众工作路线贯穿到信访举报的各项业务工作之中，千方百计为群众排忧解难，努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。（2）加大信访举报初核力度，切实维护群众切身利益。严把初信初访关口，把信访所反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。同时加大对侵害群众切身利益行为的直查快办。信访部门要把侵害群众切身利益的行作为筛选案件线索、进行直接查办的重点，加大直查快办信访案件工作力度，注重通过直接查办，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时回应社会关切。对情况紧急、线索具体、易查易结，尤其是涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题，承办单位处理不当或需要协调的问题进行直接查办。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要充分发挥组织协调的职能，加强与相关部门、单位的联系与沟通，共同研究和解决处理。切实维护好职工群众的切身利益。（3）深入基层调查研究，从源头减少信访问题的发生。领导干部和信访工作人员要充分发扬密切联系群众的工作作风，深入基层、深入群众，采取个别谈心、集体座谈、专题研讨等形式，了解信访举报工作中出现的新情况、新问题，了解热点、难点问题，搜集信访信息，掌握信访苗头，及时解决问题，化解矛盾，维护企业的发展和稳定。（4）提高信访工作人员的素质。加强信访工作人员对政治理论知识学习和专业理论知识学习，对党纪、政纪、法律、法规、企业的规章制度做到真学、真懂、真用。对来访的职工群众要热心、耐心、诚心，按规定及时将调查处理结果向信访人反馈。对于问题复杂、短期内不能结案的案件，应及时向举报人说明情况，真正做到“件件有着落，事事有回音”。
【关键词】信访；调研情况
一、当前信访工作存在的突出问题
从调研情况看，主要表现在三个方面：（1）越级上访比较严重。有些职工群众在问题出现后，大多数认为，上访的机关越大、领导的级别越高，解决问题越快。不管该领导主管不主管，只要是一把手，只要是上级机关，就去上访。不仅影响机关正常工作，还给信访部门造成工作上的被动。（2）违法违规上访比较普遍。大多数信访群众，对国家《信访条列》规定不了解或知之甚少。主要表现在：一是堵门严重影响办公秩序；二是堵路严重影响其他群众的正常生活秩序；三是长期到有关部门缠访、闹访，或者在接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；四是煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；五是极少数上访人员情绪激动，公然打骂接待工作人员等等。（3）匿名举报呈上升趋势。近年来匿名举报件呈大幅度上升趋势，虽然产生一定的积极作用，但也存在不容忽视的弊端。一是匿名方式的随意性大，不利于培养公民的现代法律意识。二是对匿名举报内容的真实性无人负责，不利于维护被举报人的合法权益。三是匿名举报的调查难度大，查实率低，调查结果难以回复举报人，容易造成举报问题不了了之；这不仅加大了信访部门的工作量，分散了注意力，造成人力、物力的浪费，而且常常引起举报人和被举报人的不满，有损于信访部门执法办案的严肃性；对信访举报问题的不了了之，直接影响群众举报积极性和反腐败信心。
二、出现以上问题的原因分析
（1）基层信访工作不力、作风不实。各种信访问题大多来自于基层，基层信访可谓是信访工作的主战场，但基层也是信访工作最薄弱的地方。基层信访部门涉及敏感性、实质性、群众性问题较多，工作中稍有疏忽和懈怠。（2）法律意识淡薄，教育缺失。从接访情况看，信访群众大多缺乏法律意识。一些群众对信访工作不了解，盲目信访的比较多。少数群众为了发泄私愤，达到不可告人的目的，进行信访。有些信访问题可以通过司法程序得到解决的，但信访人想通过传统方式得到解决。（3）举报人合法权益得不到切实维护。当前各种腐败问题和不正之风十分严重，举报人深知查处违纪问题的艰难性和复杂性，对信访举报的问题能否及时查处，举报人一是感到信心不足，不愿意署名公开自己的身份，不愿轻易公开个人身份。二是害怕打击报复。被举报人大多是单位的领导，手中掌握在实权，一旦被知道害怕打击报复，不愿实名举报：三是证据不确凿。对被举报人的违规违纪违法行为，并不掌握强有力的证据，担心举报不实，不肯实名举报；四是居心不良。故意诬告陷害，怕“害人不成反蚀一把米”，受到责任追究，不敢实名举报。
三、解决问题的对策
（1）加强对信访举报工作的宣传和学习教育。通过简报、党课、公开栏等形式，组织职工群众和党员干部深入学习《信访条例》、《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访举报工作的意见》等，使广大职工群众了解信访工作“分级负责，归口办理”的工作原则、信访受理范围和国家信访的相关政策，引导群众依法、对口、逐级上访。同时让信访工作人员树立用群众工作的思想统揽信访工作的新理念，坚持把党的群众工作路线贯穿到信访举报的各项业务工作之中，千方百计为群众排忧解难，努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。（2）加大信访举报初核力度，切实维护群众切身利益。严把初信初访关口，把信访所反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。同时加大对侵害群众切身利益行为的直查快办。信访部门要把侵害群众切身利益的行作为筛选案件线索、进行直接查办的重点，加大直查快办信访案件工作力度，注重通过直接查办，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时回应社会关切。对情况紧急、线索具体、易查易结，尤其是涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题，承办单位处理不当或需要协调的问题进行直接查办。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要充分发挥组织协调的职能，加强与相关部门、单位的联系与沟通，共同研究和解决处理。切实维护好职工群众的切身利益。（3）深入基层调查研究，从源头减少信访问题的发生。领导干部和信访工作人员要充分发扬密切联系群众的工作作风，深入基层、深入群众，采取个别谈心、集体座谈、专题研讨等形式，了解信访举报工作中出现的新情况、新问题，了解热点、难点问题，搜集信访信息，掌握信访苗头，及时解决问题，化解矛盾，维护企业的发展和稳定。（4）提高信访工作人员的素质。加强信访工作人员对政治理论知识学习和专业理论知识学习，对党纪、政纪、法律、法规、企业的规章制度做到真学、真懂、真用。对来访的职工群众要热心、耐心、诚心，按规定及时将调查处理结果向信访人反馈。对于问题复杂、短期内不能结案的案件，应及时向举报人说明情况，真正做到“件件有着落，事事有回音”。