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面对近年来山区小城镇自然灾害频发造成的巨大损失以及小城镇规划建设地位的日益攀升等，需进一步明确综合防灾减灾规划在小城镇总体规划中的重要作用，并在总体规划层面深入研究防灾减灾规划。以松滋市南海镇总体规划案例为载体，在总体规划层面上，从科学选址、土地利用规划、道路系统规划、基础设施布局规划、防灾生活圈的规划以及GIS在规划中的应用等方面，针对如何提高城镇综合防灾减灾能力，促使山区城镇安全、经济、生态、科学的发展等问题进行了探索。