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南京社工机构在政府购买服务和公益创投的社会背景下获得快速发展。当前南京社工机构有着非营利性、孵化能力强、发展速度较快,区级层面发展不均衡、理论知识发达,职业发展落后、量上"虚"的多,质上"实"的少等方面特征。从专业人士开办社工机构、专业组织孵化社工机构、基层社区工作者开办社工机构和民间组织发展社工机构四个维度描述南京社工机构的形成路径,总结出南京社工机构中存在管理者角色混淆,定位不明政府、忽略机构组织化建设、缺乏独立性和可持续性、机构自身管理能力不足和政府与社工机构之间信任度较低等问题。