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加强社区建设,是维护社会稳定、巩固党的执政基础的迫切需要,是深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏,推进西藏社会主义现代化建设的重要举措.拉萨市城关区作为西藏自治区的首府城区,城市化程度最高、人口密度最大、人员流动最频繁、社情最复杂,全面加强城关区的基层基础工作和城市管理、社区建设管理工作对于西藏的发展、改革、稳定有着十分重大的意义.