【摘 要】
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随着劳动力市场上的户籍分割日益渗透至城市居民生活的各个领域,传统的城乡二元模式已悄然完成结构扩散并逐渐形成城市"新二元结构"。与此同时,户籍制度也经历了从发展型改革
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随着劳动力市场上的户籍分割日益渗透至城市居民生活的各个领域,传统的城乡二元模式已悄然完成结构扩散并逐渐形成城市"新二元结构"。与此同时,户籍制度也经历了从发展型改革到兼顾型改革的转型。基于制度变迁"新二分法"的分析表明,由发展型改革到兼顾型改革的路径转向并非诱致性制度变迁,而是一种维系无效率制度不均衡的路径依赖。偏重GDP扩张的发展型户籍改革引发了城市内部户籍分割的萌芽,希冀经济增长与社会公平两全的兼顾型户籍改革非但未能将之消解,反而促使其日渐勃兴并最终形塑了城市"新二元结构"。要打破路径依赖,就必须通过强制性制度变迁来推动兼顾型户籍改革向普惠型户籍改革转变。强制性制度变迁的具体路径包括构建户籍改革的"中心—外围"模式和中央政府主导下的户籍改革动力机制与成本分担机制,以及"户籍—土地—公共服务"的联动改革。
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