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当前我国正兴起建设服务型政府的热潮，各级地方政府都在积极进行服务型政府建设的探索和创新。但是由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约，各地政府在建设实践中也存在一些困境。从政府范式转换的视角，核心是要使观念范式得以根本转型，同时要在观念范式主导下实现三大层次范式有机的整体变革，即实现观念范式的价值理念创新，规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。