2008年国办“1号文”对于数字电视产业的发展，尤其是地面数字电视产业的定位提出了明确要求，“积极发展地面数字电视，加强农村地区广播电视覆盖，大力推进广播电视网络的数字化升级改造，满足数字电视发展需要；统筹规划、合理安排、有效利用数字电视广播业务所需无线电频谱资源。”还特别规定，“从2008年起，在境内销售的具备地面数字电视信号接收功能的数字电视机应符合国家标准要求。”
　　据国家广电总局科技司王效杰司长在CCBN2009的主题论坛上的介绍，根据“1号文”要求，为了推动地面数字电视的发展，在地面国标发布以后，广电总局积极组织制定配套的相关标准，目前已颁布9项、正积极研究制定7项配套标准，为推进地面数字电视发展创造了良好的外部条件。“另外，在地面数字电视推进的过程中还发现一些空白点，2009年计划立项补充制定10项相关的配套标准，”王效杰认为，“这些配套标准的出台，将使地面数字电视的发展有章可循、有标可依。”
　　2008年，在奥运会等因素的推动下，共有北京、上海、天津、沈阳、广州、青岛、深圳、秦皇岛8个城市开通了国标地面数字电视。“今年的地面数字电视发展计划，准备覆盖到100个城市，包括所有的省会城市、计划单列市和直辖市，在这些城市开通两个数字电视频道，一个播高清、一个播标清，标清主要播中央和地方现有的节目，用模拟和数字同播；在其他地级城市开通一个数字电视频道，播标清节目。”据悉，去年底国家财政部就准备拿出25亿元来支持地面数字电视的发展，之所以由国家财政来投入，也与其公共服务定位密不可分。王效杰介绍说，“我们现在已做完相关城市的频率规划，一旦财政投入到位，马上就进行相关设备招标，开始逐步推进，以在年底之前完成1D0个城市的覆盖计划。”
　　王效杰还特别强调，各地市应尽快组建单频网、改善城区覆盖，并遵循“国家财政投入，统一技术平台，统一规划、统一建设、统一运行管理”的发展原则。
　　随着信号覆盖逐渐完善，关于地面数字电视运营模式的争论又开始浮出水面，有些地方还开始探讨收费标准。对此，王效杰司长严肃指出，“地面数字电视是公共服务，这是由其公共属性决定的，因此在中国开展地面数字电视的原则是不加密、也不允许收费，这一点要特另0明确!”
　　按照国家既定部署，由广电总局负责地面数字电视的发射和播出管理，同时积极协调国家有关部门促进数字电视一体机的生产和普及。“在地面电视数字化转换阶段，一方面可以用机顶盒来过渡，一方面推进数字电视一体机的生产和普及，尽量缩短转换时间。”王效杰在接受记者采访时表示，“同时，总局会对频率进行严格管理、统筹规划，对于乱收费、乱占频率、乱加发射功率等行为一定会严加处理。前段时间，我们已经通报了黑龙江省的几个地方，擅自占用频率播放地面数字电视，而且还加密、收费，属于严重的违规行为，希望各地方一定要了解政策底线!”
　　王效杰司长最后对记者再次强调，“无线频率是国家公共资源，需统一规划、统一管理，相关的机构和企业都要依法办事，不能随意加大功率或使用未经规划的空白频率，否则就很有可能干扰相邻区域规划好的频率使用。”另悉，为了监督地面数字电视的服务情况，广电总局今年还准备将各地广播频率和播出时间表向社会公布，建立公开的投诉机制和监管机制，以避免一些地方缩短播出时间或者将频道挪作他用。