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何谓官员"不作为"?通俗地讲叫"占着茅坑不拉屎"."不作为"者碌碌无为,毫无建树,其危害虽然不像贪污受贿、腐化堕落那样明显,但是毒害之深、影响之大,绝不容忽视,而且这种危害具有一定隐蔽性和欺骗性,受害者往往有苦难言.人们可以列出一长串数据来说明腐败的程度,但却无法用准确的数据来说明官员"不作为"给社会造成的损失.