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摘要：杭州临安市的新农村建设一直走在全省前列，自开展“绿色家园、富丽山村”精品村、特色村建设以来，越来越多的农村风貌焕然一新，形成了“村美、家富、社兴、人和”的新家园，成为我国新农村建设之典范。由此，本文通过访谈，问卷等形式，实地考察了杭州临安太阳镇上太阳村的精品村建设情况，发现一些实际存在的问题及产生的原因，主要为农村卫生、环境污染等问题，针对这些问题，提出了相关解决问题的对策。
关键词：临安；精品村建设；上太阳村
中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-000-02
一、背景分析
杭州市市委、市政府始终把解决“三农”问题放在重中之重位置，制定和落实了一系列统筹社会主义新农村建设的政策，组织实施“百村示范、千村整治”、“49100”帮扶、农民素质培训、通达工程等为农民办实事项目，深化农村各项改革。全市农村经济持续快速增长，农村一二三产业协调发展，农民人均收入达到7655元，在农业发展水平、农村社会事业、农业农村设施和生态环境以及农业和农村工作等方面取得了较大的成果，并且农民各项权益得到较好保障。但当前杭州市城乡之间、区域之间发展不平衡问题较为突出，差距仍呈扩大趋势；农民持续增收的机制有待健全，农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后的状况尚未从根本上改变；城乡二元结构的障碍依然存在，统筹城乡发展的体制机制还有待进一步完善，新农村建设任务十分艰巨。
上太阳村作为杭州市临安新农村建设的对象之一，自2012年开始进行精品村建设工作，根据临安市《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”精品村、特色村考核评分办法的通知》，主要依据《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》中“村美”、“家富”、“社兴”、“人和”四大板块，共52项指标进行建设。同时，还将《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”考核办法的通知》、《临安市“绿色家园、富丽山村”建设特色村评分细则》作为考核的主要指标。目前该村的精品村建设工作仍处于起步阶段，因此如何从细节上做好建设；如何从宣传上调动广大村民的积极性；人民群众对于精品村的建设还有哪些要求都是亟待回答并且解决的问题。为此，该课题针对相关问题，深入群众，对当地进行了实地调查。
上太阳村原名太源乡，2007年由三个自然村合并为上太阳村，全村人口2700余人。近几年来，上太阳村以新农村建设为抓手，在不断改善村容村貌的同时，大力推进农业产业化建设，狠抓特色产业和优势产业的发展，逐步形成了以花卉、毛竹和城郊蔬菜为主的产业体系，现有园林花木面积200余亩、毛竹林面积1000余亩、菜竹等城郊蔬菜面积近千亩。从2002年开始，沿公路两旁已投资100余万元，建立了近百亩的花卉、苗木基地，200余亩的连片成林菜用雷竹园，还有2000多亩的生态公益林，以及结合新农村规划实施的环境美化、绿化、洁化等工作，具备了休闲观光农业的一些基本条件。
二、调查研究方案设计
2.1调查目的：调查上太阳村的新农村建设工作，通过对农村居民的直接走访，更客观地了解当地的建设成果，以此来总结精品农村建设经验，为更多现今或者未来进行新农村建设的工作者提供借鉴意义。
2.2调查对象：上太阳村居民（调查人数总计500人次，男女比例：6：4，其中受访问人数200人，问卷发放350份，其中有效问卷320份）
2.3调查方法：此次调查，采取了访谈和问卷两种形式，对太阳村新农村建设期間出现的问题做了较为详细的了解。
2.3.1访谈：作为最能贴近民生的一种方式，其弹性大，能充分发挥访问者与被访问者的积极性，从而使得访问者能对问题作全面深入的了解。对于上太阳村新农村建设的状况，最有深切体会并且最有发言权的就是当地的居民。考虑到农村居民文化水平、年龄层次以及理解能力等问题，同时为了提高访问的深度，主要采取无结构式访问法，希望以此提高被访问者的积极性，让他们能够畅所欲言，尽可能提供详尽的信息。
2.3.2问卷：问卷作为一种较为便捷的调查方式，方便于数据的统计以及整合。针对年龄段相对较低，文化水平较高的一部分群体，例如青年居民，采取了问卷的方式进行调查，同时作为访谈资料的补充。此次调查，村民对本村新农村建设的满意度大体在百分之八十左右。
三、存在的问题分析
通过调查和访问发现，对于精品村的建设，目前村民们的总体满意度还是比较高的，同时他们对于现阶段存在的一些问题也抱理解的态度。
经过对调研数据的分析，同时参考《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》，总结出了以下几点亟待解决的问题：
3.1关于垃圾分类：根据调查发现，该村并未进行垃圾的分类回收，而在对村民的访问过程中，有许多村民表示希望垃圾能够分类回收。该问题的出现，主要源于村委在相关事项上工作不到位，没有对垃圾分类相关方面的知识进行宣传和普及，从而使得村民未形成该方面的意识，再者，就是相关垃圾分类的基础设施未完善。
3.2关于卫生保洁工作：村中既有村属保洁员，亦有镇属保洁员。但垃圾回收等工作存在不及时现象。这一问题主要源于村中保洁人员的福利和薪酬较低，因此保洁人员工作的积极性和责任心有待提高。
3.3关于道路：村道（非主道）过窄，同时在建地段比较脏乱。该问题应归因于新农村建设初期道路规划的合理性，应根据村中的实际以及未来的发展进行规划，并且在建地段施工的过程中要注意环境保护，避免垃圾的乱扔乱放，从而影响道路通行。
3.4关于水质：对于河道、水质等问题，虽然有所改善，但是河水的水质已经不如以前，同时也有反映上游企业污染河水以及河道有堵塞现象存在。水质问题主要在于上游相关企业的污水排放以及居民日常生活垃圾的随意丢弃，从而导致了水质的污染，河道的阻塞。 3.5关于参与度及认知度：村民对精品村建设的认知不高，多数人对精品村建设存在着“只知其名，不知其详”的问题。这就应归咎于村委在前期的宣传工作的不到位，并未就精品村建设的具体内容做一个详尽的介绍。因此如何让村民们更详细地了解精品村建设，提高其思想意识，将是一个重要课题。除此之外，村民对精品村建设中的缺陷缺乏准确认知，也因此无法提出建设性意见。
四、结论与建议
针对上太阳村在精品村建设过程所存在的相关问题，提出以下具体对策与建议：
4.1分类回收垃圾，提高清洁工作效率
首先，对于村中的垃圾，在原先统一定点处理的基础上，注重垃圾的分类回收，其不仅有利于垃圾的统一处理，而且还能够提高垃圾的再利用率，倡导资源的节约和有效利用。再者，关于村中垃圾桶的设置，要遵循统一设置的原则，同时，根据居民的分布，适当进行调整，达到便民利民的作用。其次，适当提高村里相关保洁人员的薪酬，进而增强其工作责任感，改变其工作态度，提高工作效率，从而使村中的保洁工作及时高效。
4.2拓宽清洁道路，从源头上抓水质
针对村里非主干道过窄，造成村民出行不便的现象，拓宽道路成为关键，与此同时，由于拆迁过程中垃圾的乱堆放等原因，及时清理路面垃圾，保持路面整洁成为当务之急。并且在施工过程中，提高相关工人的环保意识，将建设与环保相结合，从而落实可持续发展。在保护水质方面，遵循“源头处理”的原则，统一管理和整治上游相关企业的污水排放和治理，从而保持水源的清洁，同时，疏通相关堵塞河道，保持河流的畅通。
4.3提高村民参与，共创幸福农村
精品村的建设，不仅在于上级相关政府部门及村委的统一规划和指挥领导，而且还在于广大村民的共同参与。首先让村民对精品村建设过程中的主要内容及细则有一个大致的了解，增强其主人翁精神，再者，提高公民的参与积极性，广泛地听取其意见，从而切实了解建设的进程以及存在的问题，从而共同促进精品村建设。
4.4扩大关注范围，增强健康卫生知识宣传
在精品村的建设过程中，除了相關“硬件”设施的建设和完善，相关“软件”方面的提高和建设也必须重视，尤其在经济发展，人民生活水平不断挺高的今天，增强对于村民的健康卫生知识宣传尤为重要，可通过举办相关活动，如健康卫生知识讲座，基础医疗技能的培训，爱心义诊，免费体检等，除此之外，利用广播，宣传栏，宣传海报，简报等形式，加强文字语言宣传。在进行相关活动的过程中，要注重活动对象，尽量涵盖全体村民，从而使每一位村民都有参与其中的机会，提高村民们健康卫生方面的知识涵养。
4.5结合当地实际，借鉴已建精品村经验
在上太阳村周边有已建成的精品村，这些成功的典型，为上太阳村精品村建设提供了良好的借鉴，因此，加强与他们之间的交流沟通，借鉴他们在建设过程中的经验教训，取其精华去其糟粕。同时，还要针对当地的实际情况，因地制宜。
4.6个案分析，全面推广
根据上太阳村在精品村建设中情况的相关调查和研究，汇集其优势所在，总结其经验教训，通过对于这一个案的分析，为日后我国其他地区的新农村建设提供相关的借鉴意义，从而促进我国社会主义新农村建设的顺利进行。
参考文献：
[1]中共杭州市委.《杭州市社会主义新农村建设规划》通知[Z].2006，15.
[2]http：//xnc.zjnm.cn/zdxx/index.jsp？zdid=30766.
关键词：临安；精品村建设；上太阳村
中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-000-02
一、背景分析
杭州市市委、市政府始终把解决“三农”问题放在重中之重位置，制定和落实了一系列统筹社会主义新农村建设的政策，组织实施“百村示范、千村整治”、“49100”帮扶、农民素质培训、通达工程等为农民办实事项目，深化农村各项改革。全市农村经济持续快速增长，农村一二三产业协调发展，农民人均收入达到7655元，在农业发展水平、农村社会事业、农业农村设施和生态环境以及农业和农村工作等方面取得了较大的成果，并且农民各项权益得到较好保障。但当前杭州市城乡之间、区域之间发展不平衡问题较为突出，差距仍呈扩大趋势；农民持续增收的机制有待健全，农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后的状况尚未从根本上改变；城乡二元结构的障碍依然存在，统筹城乡发展的体制机制还有待进一步完善，新农村建设任务十分艰巨。
上太阳村作为杭州市临安新农村建设的对象之一，自2012年开始进行精品村建设工作，根据临安市《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”精品村、特色村考核评分办法的通知》，主要依据《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》中“村美”、“家富”、“社兴”、“人和”四大板块，共52项指标进行建设。同时，还将《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”考核办法的通知》、《临安市“绿色家园、富丽山村”建设特色村评分细则》作为考核的主要指标。目前该村的精品村建设工作仍处于起步阶段，因此如何从细节上做好建设；如何从宣传上调动广大村民的积极性；人民群众对于精品村的建设还有哪些要求都是亟待回答并且解决的问题。为此，该课题针对相关问题，深入群众，对当地进行了实地调查。
上太阳村原名太源乡，2007年由三个自然村合并为上太阳村，全村人口2700余人。近几年来，上太阳村以新农村建设为抓手，在不断改善村容村貌的同时，大力推进农业产业化建设，狠抓特色产业和优势产业的发展，逐步形成了以花卉、毛竹和城郊蔬菜为主的产业体系，现有园林花木面积200余亩、毛竹林面积1000余亩、菜竹等城郊蔬菜面积近千亩。从2002年开始，沿公路两旁已投资100余万元，建立了近百亩的花卉、苗木基地，200余亩的连片成林菜用雷竹园，还有2000多亩的生态公益林，以及结合新农村规划实施的环境美化、绿化、洁化等工作，具备了休闲观光农业的一些基本条件。
二、调查研究方案设计
2.1调查目的：调查上太阳村的新农村建设工作，通过对农村居民的直接走访，更客观地了解当地的建设成果，以此来总结精品农村建设经验，为更多现今或者未来进行新农村建设的工作者提供借鉴意义。
2.2调查对象：上太阳村居民（调查人数总计500人次，男女比例：6：4，其中受访问人数200人，问卷发放350份，其中有效问卷320份）
2.3调查方法：此次调查，采取了访谈和问卷两种形式，对太阳村新农村建设期間出现的问题做了较为详细的了解。
2.3.1访谈：作为最能贴近民生的一种方式，其弹性大，能充分发挥访问者与被访问者的积极性，从而使得访问者能对问题作全面深入的了解。对于上太阳村新农村建设的状况，最有深切体会并且最有发言权的就是当地的居民。考虑到农村居民文化水平、年龄层次以及理解能力等问题，同时为了提高访问的深度，主要采取无结构式访问法，希望以此提高被访问者的积极性，让他们能够畅所欲言，尽可能提供详尽的信息。
2.3.2问卷：问卷作为一种较为便捷的调查方式，方便于数据的统计以及整合。针对年龄段相对较低，文化水平较高的一部分群体，例如青年居民，采取了问卷的方式进行调查，同时作为访谈资料的补充。此次调查，村民对本村新农村建设的满意度大体在百分之八十左右。
三、存在的问题分析
通过调查和访问发现，对于精品村的建设，目前村民们的总体满意度还是比较高的，同时他们对于现阶段存在的一些问题也抱理解的态度。
经过对调研数据的分析，同时参考《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》，总结出了以下几点亟待解决的问题：
3.1关于垃圾分类：根据调查发现，该村并未进行垃圾的分类回收，而在对村民的访问过程中，有许多村民表示希望垃圾能够分类回收。该问题的出现，主要源于村委在相关事项上工作不到位，没有对垃圾分类相关方面的知识进行宣传和普及，从而使得村民未形成该方面的意识，再者，就是相关垃圾分类的基础设施未完善。
3.2关于卫生保洁工作：村中既有村属保洁员，亦有镇属保洁员。但垃圾回收等工作存在不及时现象。这一问题主要源于村中保洁人员的福利和薪酬较低，因此保洁人员工作的积极性和责任心有待提高。
3.3关于道路：村道（非主道）过窄，同时在建地段比较脏乱。该问题应归因于新农村建设初期道路规划的合理性，应根据村中的实际以及未来的发展进行规划，并且在建地段施工的过程中要注意环境保护，避免垃圾的乱扔乱放，从而影响道路通行。
3.4关于水质：对于河道、水质等问题，虽然有所改善，但是河水的水质已经不如以前，同时也有反映上游企业污染河水以及河道有堵塞现象存在。水质问题主要在于上游相关企业的污水排放以及居民日常生活垃圾的随意丢弃，从而导致了水质的污染，河道的阻塞。 3.5关于参与度及认知度：村民对精品村建设的认知不高，多数人对精品村建设存在着“只知其名，不知其详”的问题。这就应归咎于村委在前期的宣传工作的不到位，并未就精品村建设的具体内容做一个详尽的介绍。因此如何让村民们更详细地了解精品村建设，提高其思想意识，将是一个重要课题。除此之外，村民对精品村建设中的缺陷缺乏准确认知，也因此无法提出建设性意见。
四、结论与建议
针对上太阳村在精品村建设过程所存在的相关问题，提出以下具体对策与建议：
4.1分类回收垃圾，提高清洁工作效率
首先，对于村中的垃圾，在原先统一定点处理的基础上，注重垃圾的分类回收，其不仅有利于垃圾的统一处理，而且还能够提高垃圾的再利用率，倡导资源的节约和有效利用。再者，关于村中垃圾桶的设置，要遵循统一设置的原则，同时，根据居民的分布，适当进行调整，达到便民利民的作用。其次，适当提高村里相关保洁人员的薪酬，进而增强其工作责任感，改变其工作态度，提高工作效率，从而使村中的保洁工作及时高效。
4.2拓宽清洁道路，从源头上抓水质
针对村里非主干道过窄，造成村民出行不便的现象，拓宽道路成为关键，与此同时，由于拆迁过程中垃圾的乱堆放等原因，及时清理路面垃圾，保持路面整洁成为当务之急。并且在施工过程中，提高相关工人的环保意识，将建设与环保相结合，从而落实可持续发展。在保护水质方面，遵循“源头处理”的原则，统一管理和整治上游相关企业的污水排放和治理，从而保持水源的清洁，同时，疏通相关堵塞河道，保持河流的畅通。
4.3提高村民参与，共创幸福农村
精品村的建设，不仅在于上级相关政府部门及村委的统一规划和指挥领导，而且还在于广大村民的共同参与。首先让村民对精品村建设过程中的主要内容及细则有一个大致的了解，增强其主人翁精神，再者，提高公民的参与积极性，广泛地听取其意见，从而切实了解建设的进程以及存在的问题，从而共同促进精品村建设。
4.4扩大关注范围，增强健康卫生知识宣传
在精品村的建设过程中，除了相關“硬件”设施的建设和完善，相关“软件”方面的提高和建设也必须重视，尤其在经济发展，人民生活水平不断挺高的今天，增强对于村民的健康卫生知识宣传尤为重要，可通过举办相关活动，如健康卫生知识讲座，基础医疗技能的培训，爱心义诊，免费体检等，除此之外，利用广播，宣传栏，宣传海报，简报等形式，加强文字语言宣传。在进行相关活动的过程中，要注重活动对象，尽量涵盖全体村民，从而使每一位村民都有参与其中的机会，提高村民们健康卫生方面的知识涵养。
4.5结合当地实际，借鉴已建精品村经验
在上太阳村周边有已建成的精品村，这些成功的典型，为上太阳村精品村建设提供了良好的借鉴，因此，加强与他们之间的交流沟通，借鉴他们在建设过程中的经验教训，取其精华去其糟粕。同时，还要针对当地的实际情况，因地制宜。
4.6个案分析，全面推广
根据上太阳村在精品村建设中情况的相关调查和研究，汇集其优势所在，总结其经验教训，通过对于这一个案的分析，为日后我国其他地区的新农村建设提供相关的借鉴意义，从而促进我国社会主义新农村建设的顺利进行。
参考文献：
[1]中共杭州市委.《杭州市社会主义新农村建设规划》通知[Z].2006，15.
[2]http：//xnc.zjnm.cn/zdxx/index.jsp？zdid=30766.