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在酝酿了26年之后，《精神卫生法(草案)》于今年6月向全社会公开征求意见，揭开了中国精神病从“乱象”走向“法治”的序幕。“精神障碍的认定，涉及公民的基本权利，尤其涉及人身自由、生命健康，所以用司法的正当程序来解决这个问题非常必要。”中央财经大学法学院副院长李轩说。
2010年春夏之交，农业大省河南的“精神病患者”成为国内外瞩目的焦点。先是有漯河农民徐林东因上访“被精神病”事件爆发，国人对徐林东只因上访表达诉求就被地方政府伪造证明送进精神病医院的恶劣行径表达强烈愤慨；接着登场的这位则是地地道道的精神病患者，河南尉氏县农民刘卫中，他只因是精神病患者险些被县公安局以命案疑犯送上西天。
精神病的故事既精彩绝伦又发人深省。
2010年4月底，一篇名为《河南尉氏公安局抓精神病抵杀人犯提高“破案率”》的网帖出现在多家网站论坛。帖文揭露出一个令人震惊的奇案——
2009年4月16日，河南省尉氏县发生一起杀人案。到了年底，案件迟迟没有进展，捕捉凶犯毫无线索，这可急坏了县公安局郑局长。
“命案必破”是公安部门的一项硬指标，破不了“4·16”命案，一切都将泡汤……情急之中，郑局长想到了大街上疯疯癫癫的精神病人，于是他打电话指示十八里乡派出所民警，将该乡锦被岗村村民、精神病人刘卫中，以帮助他治病为由带走，关起来后将他定为“4·16”命案疑犯。
刘卫中的家属开始还欢天喜地感谢人民政府关心精神病人，后来感觉不对味儿，当听说刘卫中被以杀人嫌犯关押后便频繁到县公安局要求放人，家属们扬言：再不放人就要到省里、到北京上访。
刘卫中被关了20多天后，县公安局迫于压力将他放了出来。
县公安局同时宣布：“4·16”命案告破，但因刘卫中是精神病人，按照国家法律不用承担法律责任。
“精神病”被运用到了极致，这或许是国人的独创，人们在网站相互转载，引发网民热议如潮，纷纷跟帖声讨河南省尉氏县公安局，讨伐草菅人命的公安局郑局长，批评“命案必破”的规定。
4月29日，尉氏县公安局发出声音，称“该帖文纯属捏造”。县公安局的一位领导强调指出：“刘卫中是精神病患者，可他也是‘4·16’案件的杀人犯，这点可以确定。”
话讲得这么肯定，其实心虚得很。按照常规，如此造谣诋毁公安，公安部门就要揪出“捏造事实”的黑手，但奇怪的是警方“表示不准备追究发帖者的责任”，理由是“谣言止于智者”云云。
不知是网民们不属于“智者”还是许多人还没有认识到这是“谣言”，尉氏县公安局的“宽宏大量”并没有平息舆论，明眼人一眼看出“明显底气不足”的破绽，网上质疑之声势如潮水。网民的观点五花八门，分析起来有以下几种：
强烈批评抓精神病人当杀人疑犯的行径，26％的网民齐声挞伐。网民“闲阳散月”说，用人命谎报政绩，心太黑了!居然还是人民公仆!有网民表示，因为有这些执法人员的存在，政府的公信力、法制的威严在人民群众心目中才大打折扣。
有23％的网民强烈要求追究相关人员的刑事责任。一新浪网民说，知法犯法，执法违法，理应加重处罚，还要对受害人予以国家赔偿。有网民建议河南公安队伍来一次大整肃、大清理、大换血，还中原大地清朗的天空!
有17％的网民对“命案必破”提出质疑，认为这一要求不够科学。一江苏网民说，这是违反科学的教条，虽然出发点是好的，但容易导致一些人胡乱办案。还有网民说，全世界哪个国家也做不到所有的命案都获得侦破，就是包公在世也可能无能为力。也有7％的网民认为“命案必破”本身没有错，具有积极意义，认为这是对人民群众生命安全高度重视的体现，从社会效果看可以威慑一些人犯罪，减少命案发生率。
精神病人刘卫中的家属以及一些网民运用网络维护自己的权利，得到了网民的群起响应，在网络舆论的推动下，当年5月初，河南省公安厅派出督察和刑侦力量，复查尉氏县“4·16”精神病人涉嫌杀人一案。
到了5月中旬，调查有了新的进展：有关部门免去老郑尉氏县公安局局长、党委书记职务，给予行政记大过和党内严重警告处分，调离公安机关；免去负责该案侦破的尉氏县公安局副局长宋某的副局长职务，给予行政记过处分；对参与办案的5名民警，分别给予免职和行政记过处分。
然而，网民对行政处分并不认同，认为行政处分代替不了刑事责任，有网民搬出《刑法》，认为纵容这种行为，就是鼓励滥杀无辜，破坏公平正义和公众对法律的信仰，后果将不堪设想。
正在人们对刘卫中的离奇出入公安局津津乐道之时，河南人在这方面又创造了“奇迹”，有精神病的刘卫中没被送进精神病院，而被送进看守所，成了“命案必破”的战果，没有精神病的徐林东却被关进精神病院6年半之久，受尽非人折磨。接着又出现赵作海被当做杀人犯关了10年，险些掉了脑袋，直到真正的凶犯归案，才走出高墙铁窗的事情。河南人这是怎么了?
一个时期里河南人形象不佳，主要是骗子多，徐光春主政河南，重塑河南人的形象收效很大。然而，河南人的负面新闻沉寂了一阵子以后，2010年又再回公众视线，人们对河南人的议论不再限于道德层面的调侃段子，尊严的维护、权益的保障把河南人推向了新的舆论高峰。
进入2010年，网络热点事件此起彼伏，上网维护权益，已经成为广大人民群众表达诉求的最佳选择。
4月，网上的一则消息引起笔者极大关注——贫困县教育局局长坐豪车。事件的发生地是黑龙江省抚远县，这是我国东北角上中俄边界的边远小县。
4月28日，一位网民在天涯社区发表题为《贫困县教育局长PK贫困县检察长(附图)》的帖文，帖文说，抚远县作为国家级贫困县，教育局局长作为科级干部，却挪用扶贫款超标准购买价值50多万元的丰田霸道越野车作为公务用车，扶贫款到底扶了谁?帖文透露，这位局长马上要升任县委宣传部部长。为证其所言不谬，帖子还公布了多张照片。
一石激起千层浪，帖文在网络上迅速被转载，两天内网民点击量高达十几万人次。都说穷啥不能穷教育，网民不能容忍“穷了教育富了自己”的行为。
5月3日，这位网民在天涯社区再次发帖《国家级贫困县教育局长坐日本豪车》，再次引起网民关注，点击量超过7.5万人次。
网上报道称，抚远县教育局张书记在回应此事时表示：教育局购买这辆越野车是经过上级部门批准的，不存在违规挪用扶贫款一说。此事一经网上转载，立即引发网民热议，“买好车是为保障公职人员安全”的说法引起网民不满。
明眼人一看便知，这位局长坐什么车并不是发帖者最为关心的议题，他所关心的是局长升任副县级的宣传部长。不管什么用心，是否违规挪用扶贫款是关键，如果属实，这位局长的升迁之路恐难以走通。
一个偏僻遥远的边境小城的科级干部因其坐骑引发网上轩然大波，只有在互联网时代才能做到，当年笔者在那间泥泞的街道旁的邮电局小屋里发电 报稿时，做梦也不会想到时代的变迁会如此天翻地覆。
上网表达民意诉求，已经成为我们这个时代成本最低、见效最快、影响最大的民意表达渠道。2010年15日，一份出厂价为15.5元的药物芦笋片在湖南湘雅附二医院出售时卖到213元的帖文引发网民对天价药的再次关注，接着，网民曝光了医生通过药品拿回扣的清单，这份清单为“天价药”的产生作了注解。
网络舆论的发酵再次显示了其威力。一位网民在宁波东方论坛发一帖文，称在一家医院捡到一份清单看不懂，上传了清单的4张照片，请网民解读。几天以后，就有网民发帖《解读：在医院捡到的单子，查出厂家了》回应，指出医生名字后面手写的数字代表这名医生所收的回扣金额。网民接着分析出回扣比例，锁定了这家医院一一宁波市第一医院。
网络的强大压力迫使宁波市第一医院负责人出面，他不仅承认清单上的医生是他们的临床医生，还透露卫生部门已对几名医生进行“诫勉谈话”，同时，院方对100多名医生下发“廉政告知书”。
一家大型医药公司高管看了这张清单肯定地说，从这张药品回扣单看，医生回扣比例大约是20％，在业内并不算高。
网上舆情持续高涨，网民齐声讨伐身为救死扶伤的白衣天使却干出如此无耻的勾当，药价虚高看不起病早已成过街老鼠，但网民憋闷在心中的一肚子气一直找不到宣泄的靶子，这张回扣清单顿时成了众矢之的。
上网表达民意诉求，网上接受网民质疑，哪怕是激烈的争论，都是疏通民意的最佳方式。常州市市长王伟成对上网与上访有着深刻的理解和体会，他在论坛上回应网民的质疑成为当地一大热点新闻。
2010年2月29日晚，常州几个论坛转载一篇题为《2.9亿，为了亮还是为了黑?》的帖文，文中的“亮”是指亮化工程。常州市政府对外宣布一项旨在提升城市形象的照明工程，计划对城区主干道实施景观亮化，耗资2.9亿元。消息一出引来各界一片质疑之声，有人对这一工程的动机提出质疑。
3月2日，常州市长王伟成网上现身，他回应的帖文《不猜疑、少争论、防折腾，凝心聚力建常州》全文4000多字，网民评论“语气平和友善，语言朴实动人”，是与市民的一次真诚交流。
交流、交锋在论坛的“龙城茶座”板块迅速展开，网民踊跃发帖，表达自己的意见和建议，这一板块每日新帖数量保持在万条左右。网络成为上访市长的新平台，利用网络反映诉求解决问题的氛围越来越浓。这个市各个局委办都与网站建立了不同形式的联系，市民的意见和政府的处理结果都能及时有效地得到反馈。
中国特殊的政治生态造就了网络民意表达的格外繁荣，这是其他国家网络世界所不多见的，网络上访的功能凸显，给执政者提出了新的挑战，运用网络渠道疏导民意已经成为各级党委和政府的一项紧迫任务。
“网络曝光—舆论推动—影响扩大—问题解决”，这已经成为近些年来网络事件发生发展的清晰脉络。有网络舆情部门统计，在2009年发生的77件重大公共突发事件中，有23件是在网络论坛上率先曝光。
人们惊奇地发现，传统的民意表达途径正在发生变化，越来越多的人不再依赖以往通过信访，通过人大代表、政协委员表达民意的渠道，网络的出现改变着这种格局，借助网络这一新的传播方式，人民群众获得了新的诉求平台。
2010年春夏之交，农业大省河南的“精神病患者”成为国内外瞩目的焦点。先是有漯河农民徐林东因上访“被精神病”事件爆发，国人对徐林东只因上访表达诉求就被地方政府伪造证明送进精神病医院的恶劣行径表达强烈愤慨；接着登场的这位则是地地道道的精神病患者，河南尉氏县农民刘卫中，他只因是精神病患者险些被县公安局以命案疑犯送上西天。
精神病的故事既精彩绝伦又发人深省。
2010年4月底，一篇名为《河南尉氏公安局抓精神病抵杀人犯提高“破案率”》的网帖出现在多家网站论坛。帖文揭露出一个令人震惊的奇案——
2009年4月16日，河南省尉氏县发生一起杀人案。到了年底，案件迟迟没有进展，捕捉凶犯毫无线索，这可急坏了县公安局郑局长。
“命案必破”是公安部门的一项硬指标，破不了“4·16”命案，一切都将泡汤……情急之中，郑局长想到了大街上疯疯癫癫的精神病人，于是他打电话指示十八里乡派出所民警，将该乡锦被岗村村民、精神病人刘卫中，以帮助他治病为由带走，关起来后将他定为“4·16”命案疑犯。
刘卫中的家属开始还欢天喜地感谢人民政府关心精神病人，后来感觉不对味儿，当听说刘卫中被以杀人嫌犯关押后便频繁到县公安局要求放人，家属们扬言：再不放人就要到省里、到北京上访。
刘卫中被关了20多天后，县公安局迫于压力将他放了出来。
县公安局同时宣布：“4·16”命案告破，但因刘卫中是精神病人，按照国家法律不用承担法律责任。
“精神病”被运用到了极致，这或许是国人的独创，人们在网站相互转载，引发网民热议如潮，纷纷跟帖声讨河南省尉氏县公安局，讨伐草菅人命的公安局郑局长，批评“命案必破”的规定。
4月29日，尉氏县公安局发出声音，称“该帖文纯属捏造”。县公安局的一位领导强调指出：“刘卫中是精神病患者，可他也是‘4·16’案件的杀人犯，这点可以确定。”
话讲得这么肯定，其实心虚得很。按照常规，如此造谣诋毁公安，公安部门就要揪出“捏造事实”的黑手，但奇怪的是警方“表示不准备追究发帖者的责任”，理由是“谣言止于智者”云云。
不知是网民们不属于“智者”还是许多人还没有认识到这是“谣言”，尉氏县公安局的“宽宏大量”并没有平息舆论，明眼人一眼看出“明显底气不足”的破绽，网上质疑之声势如潮水。网民的观点五花八门，分析起来有以下几种：
强烈批评抓精神病人当杀人疑犯的行径，26％的网民齐声挞伐。网民“闲阳散月”说，用人命谎报政绩，心太黑了!居然还是人民公仆!有网民表示，因为有这些执法人员的存在，政府的公信力、法制的威严在人民群众心目中才大打折扣。
有23％的网民强烈要求追究相关人员的刑事责任。一新浪网民说，知法犯法，执法违法，理应加重处罚，还要对受害人予以国家赔偿。有网民建议河南公安队伍来一次大整肃、大清理、大换血，还中原大地清朗的天空!
有17％的网民对“命案必破”提出质疑，认为这一要求不够科学。一江苏网民说，这是违反科学的教条，虽然出发点是好的，但容易导致一些人胡乱办案。还有网民说，全世界哪个国家也做不到所有的命案都获得侦破，就是包公在世也可能无能为力。也有7％的网民认为“命案必破”本身没有错，具有积极意义，认为这是对人民群众生命安全高度重视的体现，从社会效果看可以威慑一些人犯罪，减少命案发生率。
精神病人刘卫中的家属以及一些网民运用网络维护自己的权利，得到了网民的群起响应，在网络舆论的推动下，当年5月初，河南省公安厅派出督察和刑侦力量，复查尉氏县“4·16”精神病人涉嫌杀人一案。
到了5月中旬，调查有了新的进展：有关部门免去老郑尉氏县公安局局长、党委书记职务，给予行政记大过和党内严重警告处分，调离公安机关；免去负责该案侦破的尉氏县公安局副局长宋某的副局长职务，给予行政记过处分；对参与办案的5名民警，分别给予免职和行政记过处分。
然而，网民对行政处分并不认同，认为行政处分代替不了刑事责任，有网民搬出《刑法》，认为纵容这种行为，就是鼓励滥杀无辜，破坏公平正义和公众对法律的信仰，后果将不堪设想。
正在人们对刘卫中的离奇出入公安局津津乐道之时，河南人在这方面又创造了“奇迹”，有精神病的刘卫中没被送进精神病院，而被送进看守所，成了“命案必破”的战果，没有精神病的徐林东却被关进精神病院6年半之久，受尽非人折磨。接着又出现赵作海被当做杀人犯关了10年，险些掉了脑袋，直到真正的凶犯归案，才走出高墙铁窗的事情。河南人这是怎么了?
一个时期里河南人形象不佳，主要是骗子多，徐光春主政河南，重塑河南人的形象收效很大。然而，河南人的负面新闻沉寂了一阵子以后，2010年又再回公众视线，人们对河南人的议论不再限于道德层面的调侃段子，尊严的维护、权益的保障把河南人推向了新的舆论高峰。
进入2010年，网络热点事件此起彼伏，上网维护权益，已经成为广大人民群众表达诉求的最佳选择。
4月，网上的一则消息引起笔者极大关注——贫困县教育局局长坐豪车。事件的发生地是黑龙江省抚远县，这是我国东北角上中俄边界的边远小县。
4月28日，一位网民在天涯社区发表题为《贫困县教育局长PK贫困县检察长(附图)》的帖文，帖文说，抚远县作为国家级贫困县，教育局局长作为科级干部，却挪用扶贫款超标准购买价值50多万元的丰田霸道越野车作为公务用车，扶贫款到底扶了谁?帖文透露，这位局长马上要升任县委宣传部部长。为证其所言不谬，帖子还公布了多张照片。
一石激起千层浪，帖文在网络上迅速被转载，两天内网民点击量高达十几万人次。都说穷啥不能穷教育，网民不能容忍“穷了教育富了自己”的行为。
5月3日，这位网民在天涯社区再次发帖《国家级贫困县教育局长坐日本豪车》，再次引起网民关注，点击量超过7.5万人次。
网上报道称，抚远县教育局张书记在回应此事时表示：教育局购买这辆越野车是经过上级部门批准的，不存在违规挪用扶贫款一说。此事一经网上转载，立即引发网民热议，“买好车是为保障公职人员安全”的说法引起网民不满。
明眼人一看便知，这位局长坐什么车并不是发帖者最为关心的议题，他所关心的是局长升任副县级的宣传部长。不管什么用心，是否违规挪用扶贫款是关键，如果属实，这位局长的升迁之路恐难以走通。
一个偏僻遥远的边境小城的科级干部因其坐骑引发网上轩然大波，只有在互联网时代才能做到，当年笔者在那间泥泞的街道旁的邮电局小屋里发电 报稿时，做梦也不会想到时代的变迁会如此天翻地覆。
上网表达民意诉求，已经成为我们这个时代成本最低、见效最快、影响最大的民意表达渠道。2010年15日，一份出厂价为15.5元的药物芦笋片在湖南湘雅附二医院出售时卖到213元的帖文引发网民对天价药的再次关注，接着，网民曝光了医生通过药品拿回扣的清单，这份清单为“天价药”的产生作了注解。
网络舆论的发酵再次显示了其威力。一位网民在宁波东方论坛发一帖文，称在一家医院捡到一份清单看不懂，上传了清单的4张照片，请网民解读。几天以后，就有网民发帖《解读：在医院捡到的单子，查出厂家了》回应，指出医生名字后面手写的数字代表这名医生所收的回扣金额。网民接着分析出回扣比例，锁定了这家医院一一宁波市第一医院。
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一家大型医药公司高管看了这张清单肯定地说，从这张药品回扣单看，医生回扣比例大约是20％，在业内并不算高。
网上舆情持续高涨，网民齐声讨伐身为救死扶伤的白衣天使却干出如此无耻的勾当，药价虚高看不起病早已成过街老鼠，但网民憋闷在心中的一肚子气一直找不到宣泄的靶子，这张回扣清单顿时成了众矢之的。
上网表达民意诉求，网上接受网民质疑，哪怕是激烈的争论，都是疏通民意的最佳方式。常州市市长王伟成对上网与上访有着深刻的理解和体会，他在论坛上回应网民的质疑成为当地一大热点新闻。
2010年2月29日晚，常州几个论坛转载一篇题为《2.9亿，为了亮还是为了黑?》的帖文，文中的“亮”是指亮化工程。常州市政府对外宣布一项旨在提升城市形象的照明工程，计划对城区主干道实施景观亮化，耗资2.9亿元。消息一出引来各界一片质疑之声，有人对这一工程的动机提出质疑。
3月2日，常州市长王伟成网上现身，他回应的帖文《不猜疑、少争论、防折腾，凝心聚力建常州》全文4000多字，网民评论“语气平和友善，语言朴实动人”，是与市民的一次真诚交流。
交流、交锋在论坛的“龙城茶座”板块迅速展开，网民踊跃发帖，表达自己的意见和建议，这一板块每日新帖数量保持在万条左右。网络成为上访市长的新平台，利用网络反映诉求解决问题的氛围越来越浓。这个市各个局委办都与网站建立了不同形式的联系，市民的意见和政府的处理结果都能及时有效地得到反馈。
中国特殊的政治生态造就了网络民意表达的格外繁荣，这是其他国家网络世界所不多见的，网络上访的功能凸显，给执政者提出了新的挑战，运用网络渠道疏导民意已经成为各级党委和政府的一项紧迫任务。
“网络曝光—舆论推动—影响扩大—问题解决”，这已经成为近些年来网络事件发生发展的清晰脉络。有网络舆情部门统计，在2009年发生的77件重大公共突发事件中，有23件是在网络论坛上率先曝光。
人们惊奇地发现，传统的民意表达途径正在发生变化，越来越多的人不再依赖以往通过信访，通过人大代表、政协委员表达民意的渠道，网络的出现改变着这种格局，借助网络这一新的传播方式，人民群众获得了新的诉求平台。