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<正>从1986年开始推行的全行业承包，使铁路经济体制改革发展到了一个新的阶段。它极大地增强了铁路内部的活力，使企业经营管理得到加强，经济效益显著提高。但是，经过两年的实践，我们发现，由于在承包内容中没有对精神文明建设承包提出明确的要求，因此，从大包干开始，铁道部就提出的“两个文明建设一起包”的指导思想，在工作中难以得到真正落实。为此，我局从今年开始，在整个大包干任务中，明确提出了精神文明建设承包的具体任务，并根据承包制责权利结合的原则，制定了与生产经营成果相联系的一整套精神文明建设承包考核办