铁道部前世今生

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原铁道部长刘志军

  之后的14年间,铁道部又进行了4次大面积提速,最后一次大面积提速是发生在2007年4月,这次提速后,旅客列车时速可达200-250千米/小时,达到了国际上铁路既有线提速改造上的最高水平。此后,中国铁路几乎终结了在既有路线上再提速的努力,着眼于建设高速客运专线,使其最高时速达到350千米/小时。
  无疑,铁路的提速给旅客带来的应该是便利,当时的美国《波士顿环球报》曾称:“高铁是中国最高调的基础设施之一,与太空计划并驾齐驱,意在展示这个国家蓬勃发展的经济和技术能力。”但即使在对铁路提速最热烈的赞美中,也曾有媒体指出:火车大提速导致了大批县级小站的消失,居民出行变得困难。
  与时速提升伴生的还包括事故频发。其中,最令人震惊的是2011年的“7.23甬温线特别重大铁路交通事故”,铁道部因此成为众矢之的。

撤销铁道部是反腐之举?


  根据国家安全监管总局发布的“7.23”事故调查结果,事故暴露出的各有关方面主要问题包括:“通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题”,“铁道部及其相关司局(机构)在设备招投标、技术审查、上道使用上存在问题” ……最终,事故的主要责任人被认为是:原铁道部部长刘志军和原铁道部副总工程师张曙光。事实上,刘已在2011年2月因涉嫌严重经济问题被立案处理。
  被调查前,2003年开始担任铁道部长的刘志军曾被认为是中国铁路“跨越式发展”的代表人物,一位颇具铁路王国特色的官员。刘落马后,一部分声音指出,刘在推进高速铁路发展方面“非常厉害”,对于谈判、贷款、向国家要钱都很积极;另一部分则是关于他个人独断的做事风格,以及把收入都用来修铁路,导致铁路职工待遇长期不佳。
  不过,在刘案发的2011年,更多的批评声音则希望“刘志军案能成为一个突破口,促使有关方面下决心推进铁路体制改革”。
  在当时的一次采访中,北京交通大学交通法研究所所长张长青表示:铁路系统腐败频发,在于垄断和封闭,“铁路部集中了‘公检法军事’多个系统,对外开放先天不足,外部监督根本进不去。且由于铁路建设多是大项目,涉及资金数额巨大,一些官员在铁路建设过程中经不起诱惑,容易进行利益交换……”
  本次的铁道部撤并方案非第一次针对铁道部的方案,在2008年的上一轮大部制改革中,曾有过将铁道部并入交通部的方案,却因为刘志军的游说,考虑到铁路对国计民生的重要性,当时的改革方案流产。
  今年3月,铁道部撤销后,英国《每日电讯报》的评论写道:中国的铁道部是世界上体制最庞大的机构,拥有210万员工以及自己的法院和警察,但该部门腐败问题十分严重。最终,他们认为,撤销铁道部是一项反腐之举。
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