论文部分内容阅读
旧中国,温州从未有过工商管理机构。1949年5月,温州和平解放,即设立温州市工商局。负责商贸事务。1954年,易名温州商业局,下设工商行政管理科,专事企业登记、放发执照。1961年,工商行政科从商业局拆出,单独成立工商行政管理局,并与商业局合署办公,承担企业登记放照,市场管理职能。文革期间,工商行政管理局被革委会下属的“市场管理指挥部”(又称“打击投机倒把办公室”简称“打办”)所取替。1978年,国务院下文恢复工商行政管理建制。从此,工商系统迈入法制化轨道,肩负为我国经济建设保驾护航的重任。
经过30年历炼,温州工商队伍日益壮大,光彩夺人。目前。温州市工商行政管理局下辖8个县(市)工商局和3个城区工商分局,共有95个工商所。至2007年末,全市工商系统公务员2020人,其中党员1598人,大专以上学历1833人(含研究生学历6人),事业编制347人。市级机关编制143人,下设直属管理和经济开发区2个分局与12个处(室),另辖4个事业单位(消费委、个协、工商干校、服务中心)。
温州,改革开放的前沿阵地与民营经济的先发地区。30年来,温州工商行政事业始终与改革开放同行,与温州经济发展相合拍,并在争议中探索,在改革中壮大,在创新中升华,在曲折中前进。回顾一路走过的风雨历程,几乎每隔十年就有一次大跨越。
起步创始阶段:1978—1987年。自党的十一届三中全会召开后,我市工商系统干部员工认真学习邓小平《解放思想,实事求是。团结一致向前看》的讲话精神,大胆解放思想,打破“两个凡是”的思想禁锢,不断地清除极左时代所造成流毒与阻碍,以敢于“吃螃蟹”的精神,积极把当地所谓的“地下经济”扶出地面,推出了“挂户经营”的新举措,把原先属于打击对象的个体者变为服务对象,使中华大地第一个(批)个体工商户营业执照,从温州工商人手中率先开出,而被载入史册:接着又催生了全国第一个股份合作企业,兴办全国首家城市农贸市场,以及全国首家专业市场——永嘉桥头钮扣市场。以先人一步、快人一招的先驱意识,扶持了一批有活力、有特色、有影响的市场,形成了改革开放初期的温州“十大专业”市场,驰名中外。与此同时。协助市委、市政府及时出台了《温州市挂户经营管理暂行规定》和《温州私人企业暂行办法》。在姓“资”还是姓“社”的激烈争议声中,旗帜鲜明地支持民营经济的成长壮大,不仅叫响“温州模式”,而且使温州赢得了“民营企业之都”的美誉,这些创举充分显示了温州工商人拨乱反正、大胆创新的胆识与气魄。如今,温州民营企业所创造的产值已占全市经济总量的98%以上。在温州“第一次创业”的历史时期,温州工商人付出了心血,做出了应有的贡献。
拓展奋进阶段:1988年-1997年,就在这第二个“十年”内,温州工商人先后经历了“89”政治动荡与东欧易帜以及东南亚金融风波的种种考验与洗礼,始终坚持邓小平改革开放理论,尽心尽力的支持国有企业转换经济机制等各项改革措施,一如既往地倡导民营企业摆脱“家族式经营”的羁绊,实现强强联合,涌现了正泰、德力西、康奈、人民电器、奥康等民营集团企业。尤其是在我国改革开放总设计师邓小平“南巡讲话”之后,温州工商人进行了第二次“思想大解放”。转变观念,积极为温州“第二次创业”鸣锣开道。保驾护航,不断创新监管方式,创新执法机制,强化基础建设,打造信用温州。整合职能优势助动经济发展。同时。坚持党的“三个代表”重要思想。坚持“以人为本”与科学发展观,以正确思想培育人,正确理论武装人,正确舆论引导人。促使英才辈出,各项工作达到“走在前列、干在实处、志在创新、贵在坚持、重在满意”的要求,全市4个县局被省局命名为“红盾风采”——优秀领导班子。
创新提升阶段:1998年一至今,此为第三个“十年”。也是全国省以下工商行政管理部门实现垂直领导管理体制的历史新时期。温州工商人又经受了“非典”(SARS)疫情的考验、以及劣质奶粉事件的教训,强化了系统凝聚力,纵向政令层级畅通。凸显部门专业优势,高度体现了政令的系统性、自主性、快捷性。如“放心店”工程,片区责任监管以及各项软件的开发利用,在系统内形成层级高度畅通一致的政令渠道,进一步推进了制度化、规范化、程序化、法治化,构筑长效管理机制,完成了机关“五化”建设任务。同时坚持从严治党,打造“阳光工商”,深入开展党建党风、廉政建设大检查,并做到干部人事教育细水长流,常抓不懈,反腐倡廉,警钟长鸣。同时,推出了“奋勇争先、走在前列”,“提升能力、和谐奋进”和“提升效能。落实双创”为主题的创新活动,不断拓展监督领域。刷新监管手段。改革监管模式,创新监管机制,提高执法效能。在全省首开“工商巡查制”之先河,实行了办案互动机制和异地联合执法,“五统一”的专项执法整治模式,在广告监测、维权机制、执法规范上都进行了一系列创举,树立了强有力的执法权威,形成了优良传统,且走在全省工商系统前列。
回顾30年风雨历程,钩沉一页页可圈可点的辉煌史实,温州工商人与时俱进,实现了六大历史性转变。一是在发展取向上,实现由服从和服务于计划经济向服从和服务于市场经济的转变。在经济体制转型的关键时刻,从温州实际出发。解放思想,敢于创新敢为人先,在不同的发展阶段,出台了搞活温州民营经济的一系列新举措,为誉满天下的温州模式增光添彩。二是在体制改革上,实现了从条块结合以块为主向垂直管理体制的转变。优化了专业属性,强化了层次关系,加大执法力度。尤其是工商所纳入公务员专项编制,大大提高了执法权威。三是在行政确权上,实现了由审批制向核准制的转变。按照“接轨国际,符合国情,效率优先,依法申办”的要求,全面推行“一审一核制”,刷新了股权出资与人力资本出资制度。为企业创业创新大畅其道。四是在监管模式上,实现了由单一性向综合性、创新性的转变。从传统的以监管倒买倒卖为主的“六管一打”的桎梏中解脱出来,向打假反劣,反不当竞争领域纵深发展,推行了责任区监管,树立了执法权威。五是在人员素质上,实现了由专才型向通才型的转变。通过法律法规培训、执法资格考核、业务能手评比、知识更新培训、岗位轮训、计算机培训等各种形式,改善了工商队伍知识结构,提升了行政能力。六是在装备设施建设上,实现了由传统型向现代型的转变。通过改善装备,完善设施,建立了全市工商系统市局、县(市、区)局,所(队)三级计算机信息管理网络。建立了数据库,健全了局域网,开设了“红盾网”,不断刷新、完善“12315”信息自动化等一系列基础工作平台…… 网上投诉、网上登记、网上监管、网上沟通蔚然成风。增强了透明度,形成了集聚效应。大大提高了工作效率。
有耕耘就有收获。近年来。温州工商局被省政府命名为“省级文明单位”,荣获了全省“红盾风采——优秀领导班子”与“年度工作走在前列奖”,并被温州市政府评为“文明单位”、“文明机关”和“文明行业”等光荣称号。据不完全统计,仅2007年度,全系统所属的11个基层单位受国家工商总局,省局通报表彰达59次(人)。而且在取缔无照经营、农贸市场改造等方面有7项提升为政府行为,涌现出一系列实践推介价值较高的创新性工作。如股权出资、取缔无照经营、“12315”平台建设等许多工作机制和先进理念,被国家工商总局、省工商局及兄弟单位所肯定、所借鉴。
30年的承接推进,30年的不懈努力,构成一道辉煌的温州工商行政管理发展轨迹。30年的风雨历程,有多少温州工商人曾经赤诚为工商行政管理事业贡献了才智,倾注了心力,奉献了青春。但成绩只说明过去。如今,直面更加重大的责任、更加艰巨的任务。要创出更大的业绩。更要继续发扬艰苦奋斗的工作作风和优良传统。根据中共温州市委“提精神、求创新、破瓶颈、重落实”的总体要求,坚持把改革创新、助推创业作为服务地方经济科学发展的主动力,紧紧抓住群众关心、社会关注的热点与难点问题,以创业平台激发市场主体的创新活力,大力推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业、创新再创新,搭建更多的创业平台,培育更多的温州品牌。加快温州品牌的国际化进程、大力助推民营经济又好又快发展。同时,狠抓工商队伍的自身建设,大力弘扬“红盾扬瓯越,敢为天下先”的温州工商人精神:倾力打造“为红盾添彩,为发展助力”的温州工商服务品牌:增强广大干部反腐倡廉能力,继续推进星级文明规范工商所、星级文明规范注册窗口以及“强队砺剑”、“红盾之剑”的创建工作,全面提升工商行政能力,着力营造一个“讲奉献,重荣耀、有活力、求和美”的工商人文环境。更好地凝聚人心,激发动力,推进工作,在新的历史起点上,直面重任,倍加信心,锐意进取,再创辉煌,以骄人的业绩来展示温州工商管理队伍的新水平、新形象,为又好又快发展温州经济作出应有的新贡献!
经过30年历炼,温州工商队伍日益壮大,光彩夺人。目前。温州市工商行政管理局下辖8个县(市)工商局和3个城区工商分局,共有95个工商所。至2007年末,全市工商系统公务员2020人,其中党员1598人,大专以上学历1833人(含研究生学历6人),事业编制347人。市级机关编制143人,下设直属管理和经济开发区2个分局与12个处(室),另辖4个事业单位(消费委、个协、工商干校、服务中心)。
温州,改革开放的前沿阵地与民营经济的先发地区。30年来,温州工商行政事业始终与改革开放同行,与温州经济发展相合拍,并在争议中探索,在改革中壮大,在创新中升华,在曲折中前进。回顾一路走过的风雨历程,几乎每隔十年就有一次大跨越。
起步创始阶段:1978—1987年。自党的十一届三中全会召开后,我市工商系统干部员工认真学习邓小平《解放思想,实事求是。团结一致向前看》的讲话精神,大胆解放思想,打破“两个凡是”的思想禁锢,不断地清除极左时代所造成流毒与阻碍,以敢于“吃螃蟹”的精神,积极把当地所谓的“地下经济”扶出地面,推出了“挂户经营”的新举措,把原先属于打击对象的个体者变为服务对象,使中华大地第一个(批)个体工商户营业执照,从温州工商人手中率先开出,而被载入史册:接着又催生了全国第一个股份合作企业,兴办全国首家城市农贸市场,以及全国首家专业市场——永嘉桥头钮扣市场。以先人一步、快人一招的先驱意识,扶持了一批有活力、有特色、有影响的市场,形成了改革开放初期的温州“十大专业”市场,驰名中外。与此同时。协助市委、市政府及时出台了《温州市挂户经营管理暂行规定》和《温州私人企业暂行办法》。在姓“资”还是姓“社”的激烈争议声中,旗帜鲜明地支持民营经济的成长壮大,不仅叫响“温州模式”,而且使温州赢得了“民营企业之都”的美誉,这些创举充分显示了温州工商人拨乱反正、大胆创新的胆识与气魄。如今,温州民营企业所创造的产值已占全市经济总量的98%以上。在温州“第一次创业”的历史时期,温州工商人付出了心血,做出了应有的贡献。
拓展奋进阶段:1988年-1997年,就在这第二个“十年”内,温州工商人先后经历了“89”政治动荡与东欧易帜以及东南亚金融风波的种种考验与洗礼,始终坚持邓小平改革开放理论,尽心尽力的支持国有企业转换经济机制等各项改革措施,一如既往地倡导民营企业摆脱“家族式经营”的羁绊,实现强强联合,涌现了正泰、德力西、康奈、人民电器、奥康等民营集团企业。尤其是在我国改革开放总设计师邓小平“南巡讲话”之后,温州工商人进行了第二次“思想大解放”。转变观念,积极为温州“第二次创业”鸣锣开道。保驾护航,不断创新监管方式,创新执法机制,强化基础建设,打造信用温州。整合职能优势助动经济发展。同时。坚持党的“三个代表”重要思想。坚持“以人为本”与科学发展观,以正确思想培育人,正确理论武装人,正确舆论引导人。促使英才辈出,各项工作达到“走在前列、干在实处、志在创新、贵在坚持、重在满意”的要求,全市4个县局被省局命名为“红盾风采”——优秀领导班子。
创新提升阶段:1998年一至今,此为第三个“十年”。也是全国省以下工商行政管理部门实现垂直领导管理体制的历史新时期。温州工商人又经受了“非典”(SARS)疫情的考验、以及劣质奶粉事件的教训,强化了系统凝聚力,纵向政令层级畅通。凸显部门专业优势,高度体现了政令的系统性、自主性、快捷性。如“放心店”工程,片区责任监管以及各项软件的开发利用,在系统内形成层级高度畅通一致的政令渠道,进一步推进了制度化、规范化、程序化、法治化,构筑长效管理机制,完成了机关“五化”建设任务。同时坚持从严治党,打造“阳光工商”,深入开展党建党风、廉政建设大检查,并做到干部人事教育细水长流,常抓不懈,反腐倡廉,警钟长鸣。同时,推出了“奋勇争先、走在前列”,“提升能力、和谐奋进”和“提升效能。落实双创”为主题的创新活动,不断拓展监督领域。刷新监管手段。改革监管模式,创新监管机制,提高执法效能。在全省首开“工商巡查制”之先河,实行了办案互动机制和异地联合执法,“五统一”的专项执法整治模式,在广告监测、维权机制、执法规范上都进行了一系列创举,树立了强有力的执法权威,形成了优良传统,且走在全省工商系统前列。
回顾30年风雨历程,钩沉一页页可圈可点的辉煌史实,温州工商人与时俱进,实现了六大历史性转变。一是在发展取向上,实现由服从和服务于计划经济向服从和服务于市场经济的转变。在经济体制转型的关键时刻,从温州实际出发。解放思想,敢于创新敢为人先,在不同的发展阶段,出台了搞活温州民营经济的一系列新举措,为誉满天下的温州模式增光添彩。二是在体制改革上,实现了从条块结合以块为主向垂直管理体制的转变。优化了专业属性,强化了层次关系,加大执法力度。尤其是工商所纳入公务员专项编制,大大提高了执法权威。三是在行政确权上,实现了由审批制向核准制的转变。按照“接轨国际,符合国情,效率优先,依法申办”的要求,全面推行“一审一核制”,刷新了股权出资与人力资本出资制度。为企业创业创新大畅其道。四是在监管模式上,实现了由单一性向综合性、创新性的转变。从传统的以监管倒买倒卖为主的“六管一打”的桎梏中解脱出来,向打假反劣,反不当竞争领域纵深发展,推行了责任区监管,树立了执法权威。五是在人员素质上,实现了由专才型向通才型的转变。通过法律法规培训、执法资格考核、业务能手评比、知识更新培训、岗位轮训、计算机培训等各种形式,改善了工商队伍知识结构,提升了行政能力。六是在装备设施建设上,实现了由传统型向现代型的转变。通过改善装备,完善设施,建立了全市工商系统市局、县(市、区)局,所(队)三级计算机信息管理网络。建立了数据库,健全了局域网,开设了“红盾网”,不断刷新、完善“12315”信息自动化等一系列基础工作平台…… 网上投诉、网上登记、网上监管、网上沟通蔚然成风。增强了透明度,形成了集聚效应。大大提高了工作效率。
有耕耘就有收获。近年来。温州工商局被省政府命名为“省级文明单位”,荣获了全省“红盾风采——优秀领导班子”与“年度工作走在前列奖”,并被温州市政府评为“文明单位”、“文明机关”和“文明行业”等光荣称号。据不完全统计,仅2007年度,全系统所属的11个基层单位受国家工商总局,省局通报表彰达59次(人)。而且在取缔无照经营、农贸市场改造等方面有7项提升为政府行为,涌现出一系列实践推介价值较高的创新性工作。如股权出资、取缔无照经营、“12315”平台建设等许多工作机制和先进理念,被国家工商总局、省工商局及兄弟单位所肯定、所借鉴。
30年的承接推进,30年的不懈努力,构成一道辉煌的温州工商行政管理发展轨迹。30年的风雨历程,有多少温州工商人曾经赤诚为工商行政管理事业贡献了才智,倾注了心力,奉献了青春。但成绩只说明过去。如今,直面更加重大的责任、更加艰巨的任务。要创出更大的业绩。更要继续发扬艰苦奋斗的工作作风和优良传统。根据中共温州市委“提精神、求创新、破瓶颈、重落实”的总体要求,坚持把改革创新、助推创业作为服务地方经济科学发展的主动力,紧紧抓住群众关心、社会关注的热点与难点问题,以创业平台激发市场主体的创新活力,大力推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业、创新再创新,搭建更多的创业平台,培育更多的温州品牌。加快温州品牌的国际化进程、大力助推民营经济又好又快发展。同时,狠抓工商队伍的自身建设,大力弘扬“红盾扬瓯越,敢为天下先”的温州工商人精神:倾力打造“为红盾添彩,为发展助力”的温州工商服务品牌:增强广大干部反腐倡廉能力,继续推进星级文明规范工商所、星级文明规范注册窗口以及“强队砺剑”、“红盾之剑”的创建工作,全面提升工商行政能力,着力营造一个“讲奉献,重荣耀、有活力、求和美”的工商人文环境。更好地凝聚人心,激发动力,推进工作,在新的历史起点上,直面重任,倍加信心,锐意进取,再创辉煌,以骄人的业绩来展示温州工商管理队伍的新水平、新形象,为又好又快发展温州经济作出应有的新贡献!