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为贯彻中共中央、国务院大力提倡的以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。按照“工业反哺农业，城市支持农村”两个趋势论断的要求，打破城乡二元结构，加快农村经济和社会发展，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局，高度重视”三农问题”，改善农村居民点生产、生活条件．改善生态环境．集约利用土地资源。北京市政府在远郊区县选择了80个村作为新农村规划的试点村。延庆县刘斌堡村是80个试点村之一。