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环境资源作为不可再生资源,其质量与国计民生之间是息息相关的,极少数地区以破坏环境资源为代价而发展起来的经济,不仅直接降低了民众的生活质量,而且还造成了很多不可逆的环境问题,如何在环境资源保护与经济发展中谋求平衡点,已经不再是一个简单的政府职能转换问题,更是直接关系到社会可持续发展的共性社会问题.