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1 当前制度建设上存在的不足1.1 存在滞后性表现在有些制度与经济发展结合不紧,没有根据变化的新形势、新情况不断充实和完善,缺乏创新性.特别是当前粮棉市场放开条件下,粮棉企业改制后,对原有的一些信贷管理制度办法,未及时修订和补充,不少还是沿用保护价收购期间一些管理办法,如码单的核打、台帐的登记、库存的监管、货款结算方式等.而对粮棉购销市场化以及国有资本退出一般性竞争领域后,非保护价收购如何管理却不够明确具体,操作程序不够规范,造成管理的漏洞和空白.