【摘 要】
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生产要素集聚、分流和升级是就近城镇化的基本经济活动。生产要素集聚多、分流少的“正向流动”是就近城镇化区域经济可持续发展的有力支撑，驱动生产要素集聚的动力具有多样性，其最本质的动力是利益增值。然而，受制于政策制度变迁、市场红利消失、城镇开放程度低、营商环境恶化、要素升级乏力等因素，在就近城镇化中，生产要素集聚面临驱动力不足的难题。就近城镇化生产要素集聚的动力类型主要有四种，即财政支撑型、能人经济型、
【机 构】
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江苏省社会科学院无锡分院(无锡市行政学院)
【基金项目】
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国家社会科学基金青年项目“乡村振兴背景下治理低效的生成逻辑与破解路径研究”（21CSH044）； 江苏省第六期“333高层次人才培养工程”优秀青年项目“就近城镇化中生产要素可持续集聚的风险及化解机制研究”阶段性成果； 江苏全省党校系统学习贯彻党的十九届六中全会精神专项课题“坚持以人民为中心的发展思想凸显‘共同富裕’的显著优
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生产要素集聚、分流和升级是就近城镇化的基本经济活动。生产要素集聚多、分流少的“正向流动”是就近城镇化区域经济可持续发展的有力支撑，驱动生产要素集聚的动力具有多样性，其最本质的动力是利益增值。然而，受制于政策制度变迁、市场红利消失、城镇开放程度低、营商环境恶化、要素升级乏力等因素，在就近城镇化中，生产要素集聚面临驱动力不足的难题。就近城镇化生产要素集聚的动力类型主要有四种，即财政支撑型、能人经济型、产业驱动型、政策驱动型。提升就近城镇化生产要素集聚的可持续驱动力，需要进一步发挥利益的驱动作用，减少对生产要素集聚的非理性干预；推动经济的韧性发展，寻求社会政策与共同富裕效应；增强分工专业化效应，防止生产要素集聚的错配问题；释放市场的虹吸能力，抑制政策的“反向”牛鞭效应。
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