决战“一号工程”

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  “截至12月15日,全省17个市州、100个县市区、25989个村全部实现通客车。”2015年12月21日,省交通厅、省委农办、省财政厅、省公安厅联合宣布,经过一年多努力,湖北全面解决了农村群众出行难、出行贵、出行慢、出行不安全的问题。
  率先在全国实现“村村通客车”
  “十一五”来,湖北交通运输事业发展迅速。但与此同时,在少数农村,路网不健全、通行条件差、客运覆盖率不高、班车服务质量不高等问题较为突出。
  省委省政府敏锐地发现问题,并迅速作出解决问题的决策。省委书记李鸿忠强调,农村要加快发展,农民要增长见识,一靠交通,二靠教育。省委省政府将“村村通客车”定位为2015年的“一号工程”,并确定为全省第五轮“三万”活动的主要内容。
  “当初,实现村村通客车面临诸多难题:一是社会关注度前所未有,二是工作艰巨性前所未有,三是各地情况复杂性前所未有,四是资金筹措难度前所未有,五是群众的欢迎程度前所未有。”省交通运输厅相关负责人坦言,“面对这‘五个前所未有’,我们并没有退缩,而是变压力为动力,克难攻坚,扎实工作,强力推进。”
  一场举全省之力强力推进的攻坚战迅速打响。省委省政府主要领导先后多次深入基层调研、召开专题会议研究部署,把“村村通客车”确定为2015年“三万”活动主题,组织省、市、县、乡四级十几万名干部,组成1万多个工作队,下到全省所有行政村,从资金上进行支持,从技术上进行指导,从协调上进行跟进。
  为了强力推进这项工作,省委省政府成立农村客运发展领导小组,出台了规范性文件。省委书记李鸿忠亲自乘坐农村客运班车,对“村村通客车”给予了极大的关心和支持。各市州、县市人民政府迅速成立工作专班,层层落实县、乡、村主体责任,真正将其由部门行为变成了政府行为。
  省财政列支3亿元导向资金,省交通运输厅从交通专项资金中列支10亿元,用于村村通客车工作补助。省财政厅、农业厅等部门从涉农项目资金中整合筹措17.5亿元用于“村村通客车”工作,各市州县市人民政府统筹安排农村客运发展专项资金、积极筹集资金约60亿元,为推进“村村通客车”提供资金保障。
  暖心工程带来实惠便利
  省交通运输厅分山区、平原、丘陵,选定7个代表县市开展农村客运发展试点示范,并成立了督办组,进驻各试点县市进行调研、督办、指导。通过先行先试,成功总结了红安县班车加包车加约租车模式,老河口市全域镇村公交化模式,秭归县“政府引导、公司经营、属地管理”的区域经营模式,恩施市以镇为基础、以干带支、向村组延伸的模式等,为全省提供了可复制、可推广的经验。
  各地以政府扶持与市场主导相结合,因地制宜制定通村客运方案,实现“村村通客车”不拘一格,不搞一刀切。班车客运、公交化运营、区域经营、周末班线、早晚班车、赶集班车、电话预约、水陆接驳等方式灵活应用、互相补充,满足了不同地区、不同需求的农村出行。
  襄州区针对边远山区、客流量小的行政村,投入7台机动客车,设置招呼站,公示预约乘车电话,采取电召约租方式开通客车;当阳市和谷城县采用水陆对接式客运模式,对湖区、库区周边村加大船舶和渡口改造达标,让农村客运班车延伸到渡口码头,群众下船即可上车,实现水陆客运无缝对接。
  “出家门、上车门、进城门”,农民群众深切感受到“村村通客车”带来的便利和实惠,由衷称赞党委政府办实事暖民心。老河口、宜都等市实现了全市范围村村通公交;十堰市大力推广城际公交、镇村公交,竹山、竹溪、郧西等地公交化率大幅提升,山区竹溪县公交化运营辐射50%的行政村,票价由以前的10至20块钱统一到2块钱,当地老百姓交口称赞。
  永远把群众出行安全
  摆在第一位
  “过去我们都不愿意到乡下,因为人少、路况差。今年,乡村公路拓宽改造,修建了错车台,危险路段还增设了防护栏和警示标志。”在竹山县擂鼓镇擂鼓村接客的司机朱军说,“现在客车进村畅通无阻,再也不用担心路不好容易发生危险了。”
  在擂鼓村,客车通到村里以后,出行的人比过去增加了至少20%。“生意越来越好,我们也越来越有干劲了!”跑运输的师傅们高兴地说。
  群众出行安全永远摆在第一位。省交通运输厅相关负责人介绍,全省着力全面提升农村客运线路安全性,大力开展三个“攻坚战”,即:提档升级攻坚战,对有条件加宽路段的进行扩宽、裁弯降坡,对不适合加宽路段的增设错车台;安保工程攻坚战,改善道路交通安全状况;危桥改造攻坚战,在拉网排查的基础上,结合通车线路情况,对症下药实施改造。
  省公安厅牢牢抓住“压降速度”这个关键,在农村重点路段测速降速。在全省农村国省道、县乡公路节点路段,建成投入1300余套监控系统,实现24小时不间断监控、预警。依托农村干线公路上800多处节点交警执法站,对农村客运实行逢车必查等“六个必查”;要求节假日、赶集日、上放学等三个重点时段,交警必须驻点、巡村、巡线。
  “2015年,没有因‘村村通客车’通车里程、客运班线的增加,造成农村道路安全形势的波动,农村地区交通事故死亡人数同比下降12.5%。”省公安厅相关负责同志介绍,通过把道路交通安全管理工作纳入农村网格化建设,逐步建立和完善农村道路交通安全管理信息数据采集、共享、应用机制,1200多个农村派出所参与交通管理,有效解决了农村道路交通安全“无人管、管不了”的问题。
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