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随着我国城镇化进程的加快，农民市民化的现象逐渐增加，农村宅基地闲置状况也日益突显，而农村宅基地流转机制有待进一步的规范和完善，加上现有法律法规上的政策障碍，农民对其积极性不高，调查农民对宅基地使用权流转的意愿更为迫切。另一方面，随着社会经济的快速发展，农民的收入来源不仅仅是单一的农业种植，越来越来的非农经济收入所占的比重越来越大，年轻农民选择外出打工，导致宅基地闲置，使土地资源不能集约节约利用。城市住宅与建设用地紧缺且房地产价格居高不下，但农村土地资源价格低贱，低效率利用土地资源的情况普遍存在。