会所文化异化滋生了新型腐败

来源 :方圆 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhouqiangjian
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  在十六年的反貪生涯中,张京文无数次讯问过国家药监局原局长郑筱萸、药品注册司原司长曹文庄、国家食品药品监督管理局器械司原司长郝和平、国家证监会官员王小石等高级官员。
  每每听他们谈起出入高档会所吃喝、打球,都会思考:会所有什么样的魅力令官员们前腐后继?是什么样的原因导致会所腐败在官场上日益弥漫?反貪工作又该怎样面临这个新问题?
  4月11日,带着同样的问题,《方圆》记者就“会所腐败”,与张京文展开了对话。
  
  高端标签迎合了虚荣心
  《方圆》:在日常办案中,是否与会所打过交道,是否碰到过官员在会所腐败的案例?
  张京文:以北京为例,作为国际性的大都会,当前,北京有很多营利性的商业会所,其特点为“高端”、“小众”、“私密”,在多年的反貪工作中,我们发现很多貪腐案件确实与一些商业会所有着或多或少的关联。
  需要说明的是,会所仅是一个消费平台,其本身没有“原罪”。只不过近些年来,一些公职人员热衷于到一些高档会所进行奢侈享受,通常较为隐蔽,也不被关注,会所成为了推动一些公职人员腐败的新温床,检察机关近年来就查办了一些官员收受高档会所会员卡的犯罪。
  《方圆》:会所为何会在当前社会发展兴盛起来?
  张京文:会所的兴盛归根结底是因为会所文化所代表的社交方式,在社会中受到推崇和模仿。这种社交方式是什么?简单理解就是追求高档生活品质和结交高端社会人士。
  当然,“求好求高”本身无可厚非,但是我们必须警惕这种社交方式在改革开放大背景下异化为“炫富消费”和“人脉社交”。
  人脉社交在中国本来就有着悠久的本土传统,在改革开放、社会财富骤增的今天,这种人脉社交很容易让财富、身份交织在一起形成一种人脉网络。这种人脉网络在促进社会信息交流、资源共享、优势互补的同时,也给“权钱交易”提供了可能的滋生土壤和交易平台。
  一句话,会所文化的异化滋生了新型腐败。
  《方圆》:就您的办案实践来看,官员在会所中的腐败有何规律?
  张京文:近年来,在北京市检察机关查办的一些“会所权钱交易”职务犯罪案件中,我们可以看出这样一条规律:涉案党员干部往往先是被“炫富消费”动摇了理想信念,再被“人脉社交”混淆了公私是非,最终走上了“权钱交易”的犯罪之路。如在国家药监局系列案件中,药品注册司原司长曹文庄和医疗器械司原司长郝和平都曾收受过他人馈赠的高档会所会员卡,并与馈赠人由过从甚密发展到权力寻租。
  《方圆》:为什么一张小小高档会所会员卡就能击倒一名手握重权的干部?
  张京文:我总结有以下四点原因:一、会所人群的高端标签迎合了少数官员的虚荣心;二、会所服务的高额消费降低了少数官员的戒备心;三、会所空间的私密程度助长了少数官员的侥幸心;四、一些会所存在的“黄、赌、毒”等服务击跨了少数官员的廉耻心。
  
  对反貪侦查出了难题
  《方圆》:据北京养生文化创意产业协会2012年的统计,北京目前拥有近12000家会所,如此大的一个基数,说明北京对于会所产品的消费能力很大,其中就包括官员消费,这种现状给反貪工作带来哪些影响?
  张京文:官员在会所腐败现象的蔓延,给检察机关的反貪工作提出了新的挑战。
  首先,一些高端会所的私密空间和消费方式客观上增加了司法机关取证工作的难度。在职务犯罪侦查中,跟踪、蹲守都是很常规的侦查手段,但是面对一些高端商业会所的空间,侦查人员通常无法实施有效的跟踪和蹲守,物理上阻碍司法机关的侦查取证,还有一些美容会所只对女性会员开放,男性侦查人员根本无法入内。
  有些高端会所在案发后,为了企业的自身利益还以账目不全或者保护客户隐私的名义拒绝配合侦查,给取证工作造成迟滞。
  其次,以会所消费为掩盖的“隐性贿赂”给职务犯罪预防工作带来不利影响。由于会员卡、消费卡、美容卡本身并非直观的财物,因此会有一部分法律观念较淡的公职人员觉得收受这些东西只是礼尚往来,没有什么大不了,从而忽视了这种行为本质上是一种“隐性贿赂”。
  《方圆》:司法实践中,办理官员会所腐败的案件是否会遇到一些困境?
  张京文:在一些以会所消费为掩盖的权钱交易案中,对于一些关键证据的认定和法律的适用,侦查人员、公诉人、法官、律师等各方经常会出现一些有争议的情形。
  比如在对官员收受的会员卡进行数额认定时,对于那些“预存费用型”的消费卡,一般都依据卡内的预存金额直接确定涉嫌犯罪数额,而对于那些打折的消费卡或者升级特定服务项目但费用自理的消费卡或者事先消费达一定数额的返利型消费卡,无论在法律认定、还是在数额认定上,各方都会存在一些争议。
  
  需要制定一套综合治理方案
  《方圆》:面对这种新型腐败方式,有何治理良策?
  张京文:首先,必须肯定,会所经济和会所文化的兴起本身是社会经济文化发展的必然产物,会所在拉动经济、带动就业、促进旅游、丰富文化等方面都起到了积极的作用。
  同时,我们也要清晰地认识到,在一些会所消费和会所社交过程中确实存在着“不正之风”和“灰色地带”。这些负面的因素会在主观上降低少数官员的拒腐能力,在客观上提升腐败问题的发生几率。
  所以,国家有关部门在研究和制定与会所相关联的反腐对策时,应当是一个包括社会风气导向、会所行业管理、干部队伍建设、涉腐案件查办四个方面在内的综合治理方案。
  《方圆》:能否请您将这个综合治理方案具体一些。
  张京文:首先,整个社会风气导向必须旗帜鲜明,“炫富求奢”、“身份标榜”、“享乐主义”是整个社会和谐稳定的大敌。不良的社会风气对反腐败工作的消极影响是极大的,有必要在全社会倡导“对腐败零容忍”的意识,对官员在会所的违纪、违法行为,鼓励所有社会人员进行举报反映。
  第二,会所行业自身要从守法经营和企业责任两个方面提升服务的内容和品质。守法经营就是会所拒绝黄、赌、毒等非法活动;企业责任就意味着会所不仅要追求企业利润,还要从文化产品的角度出发,向顾客提供符合我们社会传统美德和主流价值观的服务内容。
  现在一些会所的广告所标榜的“贵族品质”、“至尊服务”、“皇家级别”等渲染性内容都应该避免出现。
  第三,在公职人员队伍建设方面,我们要从干部自律和制度他律两个方面来提升廉政工作。自律和他律并不矛盾,自律是道德自省,他律是制度规范。廉政建设的重中之重是领导干部,明末王夫之曾说过:“严下吏之貪,而不问上官,法益峻,貪益甚,政益乱,民益死,国乃以亡。”
  最后,必须研究当前与会所领域相关联涉腐案件的最新态势,从中发现问题和规律,有针对性地制定相关对策,在侦查技术保障、侦查能力培训、侦查机制改进等方面下大功夫、真功夫,提升检察机关反貪部门发现犯罪、打击犯罪的水平。
其他文献
10月,我采访“死磕派”代表杨学林律师,文章《死磕派不是瞎胡闹》作为封面《事件律师》的其中一篇,发表在本刊10月号上。未料想,这篇仅5000余字的文章,在网上引起不小的反响。仅在本刊新浪微博上,阅读量就以万计,转载近300,杨律师也在自己的微博和博客上转载此文,转载量过千,其中不乏“法律大V”陈光武等人的再转载。文章以裂变的形式传播开来,数量巨大难以统计。  抛开转载量不谈,关于“死磕派”到底如何
在一次次“默契”和暗示中,就在反腐的阳光下,“制片人”刘刚、“策划人”周振萍、“演员”代俊、赵雪,他们共同制作了这出权钱交易的大戏  丈夫、妻子、女婿,这些本该是亲密的家人,但却在金钱的诱惑下,演变成一个贪腐共同体。5月17日,云南省玉溪市中级法院裁定:驳回被告人刘刚、周振萍、代俊上诉,维持原判,从而使这起家庭成员间分工明确、相互配合收受贿赂的案件终于落下帷幕。  这起案件中,妻子周振萍居中策划指
J·K·罗琳将要出版她首次为成年人创作的小说了。但在其中寻找与“哈利·波特”系列相似之处的评论家们将会发现,《临时空缺》实际上描述了在一个被不同交战派别划分出势力范围的地方,年轻人如何步入成年的故事。小说的关注点周旋于英格兰西南小镇佩格弗德的几个家庭之间,这些家庭里大多都会有个问题少年。  小镇议员巴里·费尔韦瑟虽然在第一章就死了,却仍然是整个故事的道德核心——在他的世界里,他拥有与哈利·波特一样
【√】上市公司必须有接受批评的雅量,即便超出了道德礼仪的界限,也应当提起对等的侵犯名誉权的民事诉讼而不是举起刑事问责的大棒  不知什么时候起,中国的上市公司开始大兴举报问罪之风。《新快报》记者陈永洲以涉嫌损害企业商誉的罪名被拘留。与此同时,股民“天地侠影”(网络ID,新浪微博名为“投资从质疑开始”),在上海某地也被警方带走。根据其博客信息,他曾公开质疑并举报上市公司广汇能源,被拘留的原因是“编造并
【√】从小我父亲就教育我,对待任何事情都要有积极的心态。虽然我无法改变生病的事实,但我可以选择面对疾病的态度  8月16日,电影《钢铁玫瑰》在北京市昌平保利影剧院首映,这部影片讲述了年轻女检察官庞铁燕的办案故事和在外人看来不可思议的人生。  9月25日,《方圆》记者前往北京市昌平区检察院,见到了庞铁燕的原型——彭燕。彭燕现任昌平区检察院公诉二处兼未成年人案件检察处处长,也是党的十八大6名检察系统代
【√】“任何人都不能担任自己的法官”,程序正义的第一要素即在于此    台大经济学教授熊秉元,与张五常、黄有光、林行止合称“四侠”,不仅文笔和讲授处处透着经济学的睿智,就连日常行为也深合经济学之理路。  熊教授在台大开课,选课学生众多,为保证上课质量,须控制学生人数,遂以拍卖听课权方式遴选学生。学生出国或就业,多有求推荐信于教授者,教授明码标价,“售卖”推荐信。不过教授并不将所获私藏腰包,而是转交
【√】为网游赌博,22岁大学毕业生先偷妈妈3.9万元,后又借2万元高利贷,钱还不起竟用水果刀将放贷人刺死,后被母亲带到派出所自首  对于一名22岁、刚刚大学毕业的年轻人来讲,高利贷、赌博、杀人……这些词汇所组成的生活,原本应当是另一个只存在于影视剧里的世界。  然而7月12日晚上,陈小东拿着刀,冲向了一名放高利贷的人。7月26日,重庆市江北区检察院将涉嫌故意杀人罪的陈小东批捕。  “这个人太普通了
郴州打黑  黑帮,中国民间社会里历来就是一个充斥着暴力、金钱与腐败的词汇;而在现代法律语境中则被表述为黑社会性质组织。  湖南郴州“永興帮”的成长史,几乎就是改革开放以来中国“黑帮”的一个缩影:从盘踞农村起家,以暴力抢夺地盘和敲诈勒索为手段完成了原始积累,逐渐蜕变为组织分工明确、帮规森严、头顶保护伞的黑社会性质组织。  与重庆黑帮的袍哥文化不同,郴州“黑帮”显然根植于另一种土壤:恶劣的官场生态和以
【√】郭宗奎案的庭审中,法官将侦查人员所录口供认定为非法证据的这一行为吸引了绝大多数人的目光,对非法证据排除规则的讨论成为一大焦点  “合议庭经过评议认为,公诉人当庭出示的证据不够确实充分,不能排除被告人郭宗奎于2011年8月21日的供述是侦查人员非法取得的可能性。在后续的法庭调查阶段,公诉人不得出示此份供述,非法证据排除程序结束。”  9月13日,郭宗奎、刘增起等四人涉嫌贩卖毒品罪一案在北京市第
【√】在一年半时间内,高红振领着他的POS机套现“公司”,以骗领、倒卖、解码、租赁POS机供他人非法套现为手段敛财,业务范围辐射全国,套现金额超过1亿元……  说起POS机套现,用卡的人都略知一二。如果你有一张信用卡,但是手上却没有现金,就有专门的POS机套现公司愿意为你服务,让你用额度换取现金,当然,你要为此支付几个点的手续费。  一方面,POS机套现是非法的,银行严禁信用卡套现。对于恶意透支者