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抗日战争时期，以中共为主的进步力量鉴于偏安广东北部的国民党政权坚持抗战，却无力收复失地的现实，在后方积极发动民众，坚持抗战。其抗日力量在斗争中逐步成长壮大，并建立了以东江、琼崖地区、珠三角部分地区为主要活动地带的中共广东抗日民主政权。国民党为限制共产党的势力，利用基层保甲组织打击中共的活动。为此，立足乡村的中共政权想方设法打人国民党保甲制内部以图发展。