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摘 要：私人物品的市场均衡随处可见，但公共物品的市场均衡因诸多现实障碍而难以实现，公共物品的市场均衡和提供方式的理论分析，应结合我国公共物品提供的成功实践，合理嵌入思政育人要素，进行主流价值引领。我国政府通过全员征税、免费提供纯粹公共物品或外部性很强的混合物品，通过象征性收费和管制定价等方式来提供城市公交、地铁、轮渡等公共交通服务和水电气网等民生服务;通过谁使用谁付费的平均成本定价法来建设大型基础设施项目。
关键词：《财政学》;公共物品;市场均衡;课程思政;交叉补贴
中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.065
在大学经济管理类专业的《财政学》课程中，公共物品的市场均衡与提供方式，是十分重要且联系紧密的两个知识点。笔者在讲授市场失灵这个重要知识点时，把理论与实际相结合，合理地植入了多个案例，并进行了思想政治教育。
1 公共物品与私人物品的市场均衡
一般来说，我国独立学院的经济管理类专业，都是在大三设置《财政学》课程，距离大一时学习《西方经济学（微观部分）》已经有很长的时间，不少同学对相关理论知识难免有遗忘。因此，在论述公共物品的提供方式之前，有必要对公共物品的市场均衡进行讨论。
众所周知，私人物品的市场需求曲线，是将同一市场中的所有个人需求曲线水平相加得到（即在同一价格下，个体数量相加得到社会总需求数量）。举例说明：某水果店给苹果定价为10元/斤，三位好友ABC路过该店，决定采购苹果作为年货，ABC三人的个体需求曲线分别为D1、D2、D3，对ABC三人形成的小集体，可以被认为是一个“小社会”，因此该“小社会”的总需求曲线为三人的需求曲线水平相加为D曲线;A采购10斤，B采购20斤，C采购30斤，均衡数量为：Q*10+20+30=60。
之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图1所示。
公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格之和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加得到（即在同一供给数量下，个人愿意支付价格垂直相加）。举例说明：小鹿街住了3个家庭：张闪闪、李思思、王舞舞。张闪闪家有爷爷奶奶、爸爸妈妈、哥哥、自己共6口人，他们愿意为公用路灯每月支付14元（她家的需求曲线为D3）;李思思是独生女，家里还有爸爸妈妈，他们愿意为公用路灯每月支付10元（她家的需求曲线为D2）;王舞舞和奶奶相依为命，他们愿意为公用路灯每月支付6元（她家的需求曲线为D1）;政府设置该路灯（假设每天晚上6点亮灯，第二天早晨6点熄灯，路灯服务的提供数量为：每天12个小时），每月能收到P4=14+10+6=30元。
之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图2所示。
2 两个市场实现市场均衡的条件分析
对私人物品的市场均衡而言，是非常好实现的。只要有一个商店，或这一个销售平台，卖家决定某商品的售价，就会收到买家分别的购买数量，再把数量加总即可;而对公共物品来说，市场均衡实现起来困难重重。笔者归纳出四点困难。
一是估价困难。每个买家很难具体说出自己愿意负担的价格，比如政府提供的国防服务，仿佛离个体很远，很难亲身感知其“价格”。哪怕是上述案例中的路灯服务，也难以准确估价。
二是道德风险。即使买家个体能够准确估计出价，也未必会诚实说出。比如某人愿意为路灯出价10元，但是人都是利己的，他可能出价低于10元。
三是信息透明问题。如上述案例，假如三个个体都是单身，没有组建家庭，她们愿意提供的价格可能也是不同的，如果三人聚首聊起此事，有人出价多，有人出价少，则出价多的难免心里不平衡，会导致政府下次收费困难重重。
四是提供者效率问题。政府必须向每个社会个体去调研，之后再收费，会耗费大量的人力、物力、财力，得不偿失。
因此，笔者将两个均衡的区别总结如表1。
3 公共物品的提供方式
基于上述分析，公共物品市场均衡难以实现，因此政府部门提供公共物品，会寻求效率更高的方法。更重要的是，我们党是马克思主义武装起来的政党，要领导十三亿多人的社会主义大国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民群众对美好生活的向往，离不开足量、有效地提供公共物品。我国提供公共物品的方式主要有以下几点：
一是对全员征税，免费提供，比如我国的国防、行政、公安、司法等部门提供的管理与服务，以及城市桥梁、城乡普通道路、路灯、花园、垃圾处理等市政基础设施，博物馆、展览馆、群众艺术馆、图书馆、青少年宫等文化设施，乙肝、百白破、脊髓灰质炎等疫苗注射，义务教育，社会保险，基础科研等，这类产品和服务，要么属于纯公共物品，要么具有强烈外部性的混合物品，它们由政府免费提供，可以实现供给最快速、效率最优化的目标。
二是对公共交通进行严格的价格管制，以实现足量提供。通常来讲，公共交通要么实行象征性收费，要么根据平均成本来定价。比如我国很多城市20年不变的公交票价1元、北京曾经的2元不限里程坐地铁、武汉3元乘坐过江轮渡等，均属于象征性收费，而整数定价可以实现售票环节的高效率。当然，政府为公交企业的正常运营、地铁建设运营投入大量财政資金。而铁路运输企业的客运服务、居民用水用电用气通信等服务，实行平均成本定价法。值得注意的是，我国大力发展公共交通体系，也有保护环境、节约资源的考量。
三是对上述涉及民生福祉的公共物品提供者，允许其进行价格歧视，实现交叉补贴。这样既能保证公共物品提供数量，又能减少政府补贴，让企业基本实现自给自足。下面简要分析以下几种公共物品的价格歧视： （1）铁路运输服务定价实行三级价格歧视。铁路部门提供的普通客运服务，20年来价格不变，若考虑到通胀影响，客运服务盈利性很差，但是铁路部门可以通过货运部门的盈利，来弥补客运部门的亏损。
（2）用电和用水定价同时实行二级和三级价格歧视：我国的供电供水企业都是国企，供电企业和自来水公司一般实行阶梯定价。面向普通民众每月正常使用量的收费是比较低廉的，但是超出每月定额的部分，价格会有所上涨，如长沙市居民用水实行的阶梯定价政策为：第一级阶梯式计量水价=第一级水价（2.88元）×第一级水量基数;第二阶梯式级计量水价=第二级水价（2.88+1.51*50%=3.64元）×第二级水量基数;第三级梯式级计量水价=第三级水价（2.88+1.51=4.39元）×第三级水量基数。除此之外，面向不同用户群体，则实行价格歧视，商业水电价格高于工业水电价格，工业水电价格又高于居民水电价格。
（3）有线电视收视定价同时实行二级和三级价格歧视：我国大部分省市，面向普通家庭用户的基本月收费，用户的第一台电视接收终端为第一终端，收费在25元/月左右，同名同地址同账户的用户安装第二、三终端5-10元/机·月。除此，附加频道的收费明显高于基本月收费，如影视剧频道、体育赛事频道等收费可以高达30元/月。非居民用户，包括宾馆、酒店、办公场所、娱乐场所、商场、医院、学校等用户所使用的有线数字电视收费标准，由广电网络经营单位与用户协商确定，协商价格可以高于居民用户第一终端基本收视维护费。
四是按照谁使用谁付费原则，允许公共物品提供者实行高于边际成本定价的平均成本定价法。比如投资大、周期长的大型基础设施项目，如收费高速公路、民营机场、航运港口等;以及地方政府对所辖景区进行旅游开发，然后以出售门票的方式来回收投资。此时，政府部门需要事先进行成本效益分析，来决定该项目经济上是否可行。该类项目，财政可以适当投入，但不排斥甚至是鼓励民间资本通过BOT等方式参与。
4 课程思政重点
本知识点的课程思政切入，大有文章可做。笔者以理论联系实际，无孔不入地穿插我国公共物品实践案例，进行课程思政教育，从而实现全过程育人、全方位育人。学生能从公共物品提供的课程中，全面认识到我国社会主义制度优越性体现在普通民众生活的方方面面，深刻领会我们党和政府一切为了人民、一切依靠人民、发展成果全民共享的执政理念，深刻体悟到正确认识世界、全面了解国情、把握时代大势，提高分析问题、明辨是非和价值判断能力的重要性。
除了案例切入，笔者认为在课程结束之时，有必要对我国国有企业的地位、性质做分析。我国已经全面建成小康社会，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不動摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是促进经济增长、扩大就业、保障民生的根本方针，而保障民生又要求必须尽可能多地提供优质的公共物品。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分，国有经济是社会化大生产体系中的核心部分，它控制着国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这种主导作用，不必过分追求数量和比例的提高，而是要体现在控制力和影响力上，国有资本投资和运营，要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点是提供公共物品、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保护国家安全。
5 两个扩展案例的讨论
一是针对公共物品的市场均衡的补充案例。公共物品的市场均衡并非无迹可寻，如地铁口的卖唱者，都是买家个体自主提供“打赏”，作为对卖家的补偿;如微信公众号、今日头条号对创作者的“红包”功能。课程教学实践证明，学生对各种“打赏”“红包”现象非常熟悉且兴趣浓烈，教师可以借此增强学生对财政学课程的喜好程度。
二是针对博物馆、景区、公交车等，是否应该收费等有争议性的问题，教师可以引导学生做充分的讨论。免费的理由是博物馆、景区、公交车等，都属于公共资产，理应免费向全民提供服务;收费的理由是，基于我国人口众多的客观事实，应该实行少量收费，以提高公共物品的提供效率，减少搭便车现象的产生。在景区收费问题上，还应考虑到中西部地区地方政府的财政压力。允许在价格管制下进行适当收费，可以增加地方政府财政收入，且收费可以控制游客数量，防止景区“公共绿地”悲剧的发生。
参考文献
[1]何杰，唐权.论非政府组织参与公共物品供给的困境及对策[J].现代商贸工业，2012，（01）.
[2]马波.基于和谐社会视域的区域性公共物品提供研究[J].现代商贸工业，2012，（01）.
[3]许传红，魏然.恩格斯关于未来社会所有制的思想及当代启示[J].湖北省社会主义学院学报，2020，（12）.
关键词：《财政学》;公共物品;市场均衡;课程思政;交叉补贴
中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.065
在大学经济管理类专业的《财政学》课程中，公共物品的市场均衡与提供方式，是十分重要且联系紧密的两个知识点。笔者在讲授市场失灵这个重要知识点时，把理论与实际相结合，合理地植入了多个案例，并进行了思想政治教育。
1 公共物品与私人物品的市场均衡
一般来说，我国独立学院的经济管理类专业，都是在大三设置《财政学》课程，距离大一时学习《西方经济学（微观部分）》已经有很长的时间，不少同学对相关理论知识难免有遗忘。因此，在论述公共物品的提供方式之前，有必要对公共物品的市场均衡进行讨论。
众所周知，私人物品的市场需求曲线，是将同一市场中的所有个人需求曲线水平相加得到（即在同一价格下，个体数量相加得到社会总需求数量）。举例说明：某水果店给苹果定价为10元/斤，三位好友ABC路过该店，决定采购苹果作为年货，ABC三人的个体需求曲线分别为D1、D2、D3，对ABC三人形成的小集体，可以被认为是一个“小社会”，因此该“小社会”的总需求曲线为三人的需求曲线水平相加为D曲线;A采购10斤，B采购20斤，C采购30斤，均衡数量为：Q*10+20+30=60。
之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图1所示。
公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格之和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加得到（即在同一供给数量下，个人愿意支付价格垂直相加）。举例说明：小鹿街住了3个家庭：张闪闪、李思思、王舞舞。张闪闪家有爷爷奶奶、爸爸妈妈、哥哥、自己共6口人，他们愿意为公用路灯每月支付14元（她家的需求曲线为D3）;李思思是独生女，家里还有爸爸妈妈，他们愿意为公用路灯每月支付10元（她家的需求曲线为D2）;王舞舞和奶奶相依为命，他们愿意为公用路灯每月支付6元（她家的需求曲线为D1）;政府设置该路灯（假设每天晚上6点亮灯，第二天早晨6点熄灯，路灯服务的提供数量为：每天12个小时），每月能收到P4=14+10+6=30元。
之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图2所示。
2 两个市场实现市场均衡的条件分析
对私人物品的市场均衡而言，是非常好实现的。只要有一个商店，或这一个销售平台，卖家决定某商品的售价，就会收到买家分别的购买数量，再把数量加总即可;而对公共物品来说，市场均衡实现起来困难重重。笔者归纳出四点困难。
一是估价困难。每个买家很难具体说出自己愿意负担的价格，比如政府提供的国防服务，仿佛离个体很远，很难亲身感知其“价格”。哪怕是上述案例中的路灯服务，也难以准确估价。
二是道德风险。即使买家个体能够准确估计出价，也未必会诚实说出。比如某人愿意为路灯出价10元，但是人都是利己的，他可能出价低于10元。
三是信息透明问题。如上述案例，假如三个个体都是单身，没有组建家庭，她们愿意提供的价格可能也是不同的，如果三人聚首聊起此事，有人出价多，有人出价少，则出价多的难免心里不平衡，会导致政府下次收费困难重重。
四是提供者效率问题。政府必须向每个社会个体去调研，之后再收费，会耗费大量的人力、物力、财力，得不偿失。
因此，笔者将两个均衡的区别总结如表1。
3 公共物品的提供方式
基于上述分析，公共物品市场均衡难以实现，因此政府部门提供公共物品，会寻求效率更高的方法。更重要的是，我们党是马克思主义武装起来的政党，要领导十三亿多人的社会主义大国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民群众对美好生活的向往，离不开足量、有效地提供公共物品。我国提供公共物品的方式主要有以下几点：
一是对全员征税，免费提供，比如我国的国防、行政、公安、司法等部门提供的管理与服务，以及城市桥梁、城乡普通道路、路灯、花园、垃圾处理等市政基础设施，博物馆、展览馆、群众艺术馆、图书馆、青少年宫等文化设施，乙肝、百白破、脊髓灰质炎等疫苗注射，义务教育，社会保险，基础科研等，这类产品和服务，要么属于纯公共物品，要么具有强烈外部性的混合物品，它们由政府免费提供，可以实现供给最快速、效率最优化的目标。
二是对公共交通进行严格的价格管制，以实现足量提供。通常来讲，公共交通要么实行象征性收费，要么根据平均成本来定价。比如我国很多城市20年不变的公交票价1元、北京曾经的2元不限里程坐地铁、武汉3元乘坐过江轮渡等，均属于象征性收费，而整数定价可以实现售票环节的高效率。当然，政府为公交企业的正常运营、地铁建设运营投入大量财政資金。而铁路运输企业的客运服务、居民用水用电用气通信等服务，实行平均成本定价法。值得注意的是，我国大力发展公共交通体系，也有保护环境、节约资源的考量。
三是对上述涉及民生福祉的公共物品提供者，允许其进行价格歧视，实现交叉补贴。这样既能保证公共物品提供数量，又能减少政府补贴，让企业基本实现自给自足。下面简要分析以下几种公共物品的价格歧视： （1）铁路运输服务定价实行三级价格歧视。铁路部门提供的普通客运服务，20年来价格不变，若考虑到通胀影响，客运服务盈利性很差，但是铁路部门可以通过货运部门的盈利，来弥补客运部门的亏损。
（2）用电和用水定价同时实行二级和三级价格歧视：我国的供电供水企业都是国企，供电企业和自来水公司一般实行阶梯定价。面向普通民众每月正常使用量的收费是比较低廉的，但是超出每月定额的部分，价格会有所上涨，如长沙市居民用水实行的阶梯定价政策为：第一级阶梯式计量水价=第一级水价（2.88元）×第一级水量基数;第二阶梯式级计量水价=第二级水价（2.88+1.51*50%=3.64元）×第二级水量基数;第三级梯式级计量水价=第三级水价（2.88+1.51=4.39元）×第三级水量基数。除此之外，面向不同用户群体，则实行价格歧视，商业水电价格高于工业水电价格，工业水电价格又高于居民水电价格。
（3）有线电视收视定价同时实行二级和三级价格歧视：我国大部分省市，面向普通家庭用户的基本月收费，用户的第一台电视接收终端为第一终端，收费在25元/月左右，同名同地址同账户的用户安装第二、三终端5-10元/机·月。除此，附加频道的收费明显高于基本月收费，如影视剧频道、体育赛事频道等收费可以高达30元/月。非居民用户，包括宾馆、酒店、办公场所、娱乐场所、商场、医院、学校等用户所使用的有线数字电视收费标准，由广电网络经营单位与用户协商确定，协商价格可以高于居民用户第一终端基本收视维护费。
四是按照谁使用谁付费原则，允许公共物品提供者实行高于边际成本定价的平均成本定价法。比如投资大、周期长的大型基础设施项目，如收费高速公路、民营机场、航运港口等;以及地方政府对所辖景区进行旅游开发，然后以出售门票的方式来回收投资。此时，政府部门需要事先进行成本效益分析，来决定该项目经济上是否可行。该类项目，财政可以适当投入，但不排斥甚至是鼓励民间资本通过BOT等方式参与。
4 课程思政重点
本知识点的课程思政切入，大有文章可做。笔者以理论联系实际，无孔不入地穿插我国公共物品实践案例，进行课程思政教育，从而实现全过程育人、全方位育人。学生能从公共物品提供的课程中，全面认识到我国社会主义制度优越性体现在普通民众生活的方方面面，深刻领会我们党和政府一切为了人民、一切依靠人民、发展成果全民共享的执政理念，深刻体悟到正确认识世界、全面了解国情、把握时代大势，提高分析问题、明辨是非和价值判断能力的重要性。
除了案例切入，笔者认为在课程结束之时，有必要对我国国有企业的地位、性质做分析。我国已经全面建成小康社会，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不動摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是促进经济增长、扩大就业、保障民生的根本方针，而保障民生又要求必须尽可能多地提供优质的公共物品。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分，国有经济是社会化大生产体系中的核心部分，它控制着国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这种主导作用，不必过分追求数量和比例的提高，而是要体现在控制力和影响力上，国有资本投资和运营，要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点是提供公共物品、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保护国家安全。
5 两个扩展案例的讨论
一是针对公共物品的市场均衡的补充案例。公共物品的市场均衡并非无迹可寻，如地铁口的卖唱者，都是买家个体自主提供“打赏”，作为对卖家的补偿;如微信公众号、今日头条号对创作者的“红包”功能。课程教学实践证明，学生对各种“打赏”“红包”现象非常熟悉且兴趣浓烈，教师可以借此增强学生对财政学课程的喜好程度。
二是针对博物馆、景区、公交车等，是否应该收费等有争议性的问题，教师可以引导学生做充分的讨论。免费的理由是博物馆、景区、公交车等，都属于公共资产，理应免费向全民提供服务;收费的理由是，基于我国人口众多的客观事实，应该实行少量收费，以提高公共物品的提供效率，减少搭便车现象的产生。在景区收费问题上，还应考虑到中西部地区地方政府的财政压力。允许在价格管制下进行适当收费，可以增加地方政府财政收入，且收费可以控制游客数量，防止景区“公共绿地”悲剧的发生。
参考文献
[1]何杰，唐权.论非政府组织参与公共物品供给的困境及对策[J].现代商贸工业，2012，（01）.
[2]马波.基于和谐社会视域的区域性公共物品提供研究[J].现代商贸工业，2012，（01）.
[3]许传红，魏然.恩格斯关于未来社会所有制的思想及当代启示[J].湖北省社会主义学院学报，2020，（12）.