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侯国是两汉时期重要的县级行政单位，封侯而设，侯免则废。西汉时期，侯国经历了从直属中央到从属汉郡，从遍布王国到尽归汉郡的变化；西汉有侯则有国，东汉有侯则不一定有国。从侯国的变化不仅可以看出两汉间列侯地位的下降，也可以看出汉中央在利用侯国赏功的同时，成功地利用侯国来削弱王国。侯国的设置是人为的而非经济发展的结果，其设置与废除为汉代地方行政带来不良影响，为纠正此弊，东汉政府采取了省并县邑及乡、亭侯不立国的对策。