基于自然的解决方案:应对水资源危机中国实践——浙江千岛湖水源地保护案例

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千岛湖是杭州及周边区域1 000多万居民的“水龙头”,占杭州市饮用水供给的至少50%。虽然湖体水质整体保持在一至二类水标准,但仍然面临着比较突出的农业面源污染问题。由于污染源广泛且分散,涉及的农户数量众多,缺乏有效的长期治理机制,农业面源污染的治理一直被视为水环境治理中的一大难题。从2016年开始,大自然保护协会(The Nature Conservancy,TNC)与众多合作伙伴建立了“千岛湖水基金”,探索基于自然的解决方案(Nature-based Solution,NbS)在水源地保护中的应用。首先,以水质提升为目标,开展流域尺度的系统分析和规划,诊断农业面源污染物的来源和分布格局,识别应当优先治理的地块。其次,结合地方社会经济可行性评估,选择淳安县安阳乡上梧溪子流域作为试点,针对主要面源污染来源的水稻田和茶园开展精准施肥、覆盖作物、生态防控等一系列生态治水措施示范,对不同措施的污染防治效果、成本投入、对农作物影响等方面进行多维度科学评价,建立起“源头减量+过程拦截+末端处理”的流域面源污染治理综合示范基地。同时,水基金广泛引入社会资源,探索受益者付费与生态产业治水相结合的多元治理与长效资金机制,长期改善水源地的水质,并达到生态保护和绿色经济的双赢。在中国城市规模不断扩增和用水挑战凸显的背景下,千岛湖水基金的实践给中国城市水源地治理提供了经验借鉴,利用市场机制保障城市的供水安全,对于中国保护城市水安全和治理流域非点源污染具有重要意义。
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