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摘要：为了保护地下水及地表水资源，改善生态环境，促进可持续发展，建设城市污水处理设施成为了水污染治理的重要工程。建设城市污水集中处理设施的城市，可按照国家规定向排污者收取污水处理费。污水处理费用需以需水量预测、总成本费用估算的结果为基础，据以测算。
关键词：需水量预测总成本费用污水处理费
环境问题是人类社会当前所面临的共同问题，环境保护已列为我国的基本国策，它是一个国家或地区精神文明和物质文明发展水平的直接体现。辽宁省很多城市水资源匮乏，城市缺水范围不断扩大，为了保护地下水及地表水资源，改善生态环境，促进可持续发展，建设城市污水处理设施成为了水污染治理的重要工程。1996年国务院以【1996】31号文件专门下发了“关于环境保护若干问题的决定”，文中指出“要按照排污费高于污染成本的原则，按照现行污水收费标准，促进排污单位积极治理污染……建设城市污水集中处理设施的城市，可按照国家规定向排污者收取污水处理费。”
1 某污水处理工程可行性研究情况简介
本项目设计污水处理工程内容包括：污水收集管网系统； 规模为12万吨/日的污水处理厂一座；规模为 5万吨/日再生水回用设施，以及配套管线系统。工程总投资3.1亿元人民币。
2 需水量预测
需水量预测方法在《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划规范》分别都有规定，给水工程规划一般采用《城市给水工程规划规范》推荐的方法，给水工程可研一般采用《室外给水设计规范》推荐的方法。
需水量Q=综合生活用水Q1+工业企业用水Q2+浇洒道路和绿地用水Q3+管网漏损水量Q4+未预见水量Q5
结合本项目的现状用水情况，根据城市总体规划、专业规划、工业发展及人口发展，进行城市需水量预测。《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）推荐采用的 “单位人口综合用水量指标”法，是近年来在城建规划和编制可行性研究报告中各研究单位大量采用的方法。实践证明这种方法由于紧紧围绕城市总体规划确定的人口数量，预测结果比较准确，采用这种方法计算，更具有指导意义。首先，收集并分析城市近五年的用水情况，确定人均综合用水指标；其次，收集并分析城市近五年的人口发展情况，根据总体规划确定未来的人口增长率，从而确定未来人口数量；最后根据预测的用水指标和人口数量来预测需水量。
污水费的征收以用水量为基数，需水量乘以80%-85%的折污系数，即为排水量。
3 成本分析
成本费用是项目在生产运营中所支出的各种费用的统称。按照《企业会计制度》对成本与费用的定义，费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出；成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费。成本是按一定对象所归集的费用，生产成本是相对于一定的产品而言所发生的费用；费用是资产的耗费，它与一定会计期间相联系，而与生产哪种产品无关，成本则与一定种类和数量的产品或商品相联系，而不论发生在哪个会计期间。
按照《企业会计制度》，要求计算的是生产成本（或称制造成本、运营成本），而把管理费用、财务费用和销售费用三项费用作为期间费用分别放在损益表中核算。在财务评价中，为了对生产运营期间的总费用一目了然，将这三项费用与生产成本合并为总成本费用。这是财务评价相对会计制度所做的不同处理，但并不会因此影响利润的计算。
成本费用按其计算范围可分为单位产品成本和总成本费用；按成本与产量的关系分为固定成本和可变成本；按会计核算的要求有制造成本或生产成本；按财务评价的特定要求有经营成本。成本费用估算应注意与收入的计算口径相一致，各项费用划分清楚，防止重复计算或低估漏算。本文中重点估算总成本费用。总成本费用是指在一定时期（项目评价中一般指一年）为生产和销售产品或提供服务而发生的全部费用。
总成本费用由生产成本、财务费用、管理费用、销售费用等组成。主要包括动力费、药剂费、水费等，以及人工工资和福利费、折旧及摊销费、财务费用、大修理及日常维护费。在计算总成本费用时，动力、原材料、燃料等消耗只计算外购部分，不计算自产自用部分，避免重复。
固定成本是在设计处理能力下不随污水量变化而变动的成本。固定成本项目主要有：人员工资及福利费、折旧费及摊销费、财务费、修理及日常维护费。工资费用按当地实际工资水平考虑，工资费用应考虑到生活水平提高的影响。固定资产折旧费，需根据国家规定的固定资产分类折旧年限和污水处理工程土建、设备购置和安装三者的投资构成比例，结合目前污水处理厂的实际经营资料，在预测成本时，折旧率可按综合折旧率4.6％（设备基本国产）和5.2％（设备适量进口）考虑。无形资产和其他资产的摊销期限：为简化计算，从投产之年起，平均按照12.5年的期限分期摊销，即年摊销率为8％。修理及日常维护费，通常采用固定资产原值的1.5％～2.5％的比例预测。可变成本主要有：电费、药剂费、水费、管理费用、销售费用和其他费用等。可变成本随污水处理量的变化而有所变动。
4 污水处理费定价
财务分析基于对拟建项目未来数年或更长年份的效益与费用的估算，而无论投入还是产出的未来价格都会发生各种各样的变化，为了合理反映项目的效益和财务情况，财务分析应采用预测价格。污水处理费的价格应在处理成本的基础上加计利润、销售税金及附加等费用（根据现行财税制度，《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发【2000】36号）及《财政部、国家税务局关于下发不征收营业税的收费项目名单的通知》（财税【2000】31号）即污水收费免征增值税和营业税，当地也不征收所得税。）。污水处理费的价格应按如下公式计算：
P=(F+V+T+R)/Q （F－固定成本，V－可变成本，Q—污水处理量，T—税金，R―利润）
5 结论
经测算本工程污水处理费价格为0.56元/吨。经过若干设计工程的实践，根据污水处理量和预测成本，来估算污水处理费用的计价方法与当地实际情况接近，相对准确，可操作性较高。
关键词：需水量预测总成本费用污水处理费
环境问题是人类社会当前所面临的共同问题，环境保护已列为我国的基本国策，它是一个国家或地区精神文明和物质文明发展水平的直接体现。辽宁省很多城市水资源匮乏，城市缺水范围不断扩大，为了保护地下水及地表水资源，改善生态环境，促进可持续发展，建设城市污水处理设施成为了水污染治理的重要工程。1996年国务院以【1996】31号文件专门下发了“关于环境保护若干问题的决定”，文中指出“要按照排污费高于污染成本的原则，按照现行污水收费标准，促进排污单位积极治理污染……建设城市污水集中处理设施的城市，可按照国家规定向排污者收取污水处理费。”
1 某污水处理工程可行性研究情况简介
本项目设计污水处理工程内容包括：污水收集管网系统； 规模为12万吨/日的污水处理厂一座；规模为 5万吨/日再生水回用设施，以及配套管线系统。工程总投资3.1亿元人民币。
2 需水量预测
需水量预测方法在《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划规范》分别都有规定，给水工程规划一般采用《城市给水工程规划规范》推荐的方法，给水工程可研一般采用《室外给水设计规范》推荐的方法。
需水量Q=综合生活用水Q1+工业企业用水Q2+浇洒道路和绿地用水Q3+管网漏损水量Q4+未预见水量Q5
结合本项目的现状用水情况，根据城市总体规划、专业规划、工业发展及人口发展，进行城市需水量预测。《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）推荐采用的 “单位人口综合用水量指标”法，是近年来在城建规划和编制可行性研究报告中各研究单位大量采用的方法。实践证明这种方法由于紧紧围绕城市总体规划确定的人口数量，预测结果比较准确，采用这种方法计算，更具有指导意义。首先，收集并分析城市近五年的用水情况，确定人均综合用水指标；其次，收集并分析城市近五年的人口发展情况，根据总体规划确定未来的人口增长率，从而确定未来人口数量；最后根据预测的用水指标和人口数量来预测需水量。
污水费的征收以用水量为基数，需水量乘以80%-85%的折污系数，即为排水量。
3 成本分析
成本费用是项目在生产运营中所支出的各种费用的统称。按照《企业会计制度》对成本与费用的定义，费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出；成本是指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费。成本是按一定对象所归集的费用，生产成本是相对于一定的产品而言所发生的费用；费用是资产的耗费，它与一定会计期间相联系，而与生产哪种产品无关，成本则与一定种类和数量的产品或商品相联系，而不论发生在哪个会计期间。
按照《企业会计制度》，要求计算的是生产成本（或称制造成本、运营成本），而把管理费用、财务费用和销售费用三项费用作为期间费用分别放在损益表中核算。在财务评价中，为了对生产运营期间的总费用一目了然，将这三项费用与生产成本合并为总成本费用。这是财务评价相对会计制度所做的不同处理，但并不会因此影响利润的计算。
成本费用按其计算范围可分为单位产品成本和总成本费用；按成本与产量的关系分为固定成本和可变成本；按会计核算的要求有制造成本或生产成本；按财务评价的特定要求有经营成本。成本费用估算应注意与收入的计算口径相一致，各项费用划分清楚，防止重复计算或低估漏算。本文中重点估算总成本费用。总成本费用是指在一定时期（项目评价中一般指一年）为生产和销售产品或提供服务而发生的全部费用。
总成本费用由生产成本、财务费用、管理费用、销售费用等组成。主要包括动力费、药剂费、水费等，以及人工工资和福利费、折旧及摊销费、财务费用、大修理及日常维护费。在计算总成本费用时，动力、原材料、燃料等消耗只计算外购部分，不计算自产自用部分，避免重复。
固定成本是在设计处理能力下不随污水量变化而变动的成本。固定成本项目主要有：人员工资及福利费、折旧费及摊销费、财务费、修理及日常维护费。工资费用按当地实际工资水平考虑，工资费用应考虑到生活水平提高的影响。固定资产折旧费，需根据国家规定的固定资产分类折旧年限和污水处理工程土建、设备购置和安装三者的投资构成比例，结合目前污水处理厂的实际经营资料，在预测成本时，折旧率可按综合折旧率4.6％（设备基本国产）和5.2％（设备适量进口）考虑。无形资产和其他资产的摊销期限：为简化计算，从投产之年起，平均按照12.5年的期限分期摊销，即年摊销率为8％。修理及日常维护费，通常采用固定资产原值的1.5％～2.5％的比例预测。可变成本主要有：电费、药剂费、水费、管理费用、销售费用和其他费用等。可变成本随污水处理量的变化而有所变动。
4 污水处理费定价
财务分析基于对拟建项目未来数年或更长年份的效益与费用的估算，而无论投入还是产出的未来价格都会发生各种各样的变化，为了合理反映项目的效益和财务情况，财务分析应采用预测价格。污水处理费的价格应在处理成本的基础上加计利润、销售税金及附加等费用（根据现行财税制度，《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发【2000】36号）及《财政部、国家税务局关于下发不征收营业税的收费项目名单的通知》（财税【2000】31号）即污水收费免征增值税和营业税，当地也不征收所得税。）。污水处理费的价格应按如下公式计算：
P=(F+V+T+R)/Q （F－固定成本，V－可变成本，Q—污水处理量，T—税金，R―利润）
5 结论
经测算本工程污水处理费价格为0.56元/吨。经过若干设计工程的实践，根据污水处理量和预测成本，来估算污水处理费用的计价方法与当地实际情况接近，相对准确，可操作性较高。