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摘 要：建设工程项目的成本管理对企业的投资效益影响巨大，而工程在招投标阶段的造价控制则是很重要的一个环节。本文首先分析了招投标阶段控制工程造价的意义，在此基础上剖析了招投标阶段控制工程造价存在的问题，最后详细阐述了工程招投标阶段造价控制的措施策略。
关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制
建设项目全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想的状态，取得较好的投资效益。
1、建设项目造价管理范式的问题
建设项目全过程造价管理重点关注的是建设项目建设期造价的确定和控制，而对建设项目在竣工移交后的运营和维护成本较少考虑。从发展的观点来看，建设项目未来的运行和维护成本要远远大于它的建设期造价，并且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，科学合理的较高建设造价是可以使未来运营维护成本的大幅度降低的，进而达到建设项目在整个生命周期内成本降低的目的。建设项目全过程造价管理决策的依据是建设成本的最小化，建设期成本最低的方案放在建设项目全生命周期的角度来考量不一定是最优的，因此我国目前建设项目全过程造价管理的决策依据不合理。建设项目的全生命周期少则三十年，多则上百年，再加之我国长期以来采用的是基于定额的造价管理模式，建设期的历史数据记载得比较详尽，而运营和维护期的历史数据记载较少或根本没有记载。长期以来由于我国工程造价的确定方法是以标准定额为基础的静态方法，工程造价控制是以工程的实施阶段为重点，标准定额由政府按社会平均水平的原则组织编制，导致我国目前推行的基于工程量清单的全过程造价管理范式与国际的造价管理模式与方法并不接轨。目前我国绝大部分企业还不能制定自己的企业定额，政策环境条件和技术条件都不具备。
2、建设项目造价管理范式
2.1全过程造价管理范式
建设项目全过程造价管理范式是通过对建设项目进行全过程造价管理从而达到投资效益的最大化，通过科学合理使用建设项目的人力、物力和财力等各方面资源从而达到工程造价最小化。这种管理范式必须是按照基于活动的方法来进行建设项目造价的确定与控制工作。基于活动的建设项目造价确定方法是依据基于活动的成本核算原理进行建设项目造价确定工作的一种技术方法，首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并生成项目活动清单，然后分析和确定每个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最后按照自下而上的路径确定出建设项目的总造价。基于活动的建设项目造价控制方法则是依据基于活动的管理原理和方法去进行建设项目造价控制的一种技术方法，它是通过消除项目无效活动、减少低效活动以及持续改善项目活动的方式去控制工程造价的方法。
2.2全面造价管理范式
建设项目全面造价管理范式是在建设项目的造价管理工作中不能仅考虑建设项目造价管理的某一方面因素，而是要全面考虑建设项目造价管理工作中的各个方面因素对建设项目造价的影响。这种管理范式主要包括四个方面内容：一是必须是建设项目全团队成员都参与建的设工程造价管理，而不能是某个建设项目相关利益主体单独进行的建设项目造价管理；二是必须从建设项目全要素管理的角度出发去管理建设项目的造价，而不能只考虑节约造价而不考虑工程工期、工程质量等其他要素受工程造价变化的影响；三是必须要做建设项目全过程和全生命周期的造价管理，而不能只做建设项目实施周期的造价管理；四是必须要做包括建设项目风险管理在内的建设项目全部造价管理，而不能只开展确定性建设项目造价的管理。
3、建设项目造价管理范式应用
3.1全面造价管理范式情形
建设项目全面造价管理是一种能够指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法，是一种全新的建设项目造价管理范式。这种管理范式强调在建设项目造价的分析、确定和控制工作中不但要全面考虑工程范围、工期、质量、造价等全部要素对各个阶段的造价、确定性和不确定性的造价的影响，而且必须是建设项目相关利益主体都要参与到建设项目造价管理工作中。建设项目全面造价管理包括了全生命周期造价管理的思想和方法，它在分析和设计项目时必须要考虑项目建造和运营维护两方面的成本。建设项目全面造价管理也包括了一定内容的全过程造价管理的思想和方法，它在确定和控制建设项目造价时必须按照基于活动的管理方法开展对建设项目造价进行全过程的管理。
3.2全过程造价管理范式情形
建设项目全过程造价管理范式是一种在工程造价管理中进行确定和控制建设项目造价的方法。建设项目全过程造价管理中的建设项目造价确定是基于活动的建设项目造价确定方法，建设项目造价控制方法是基于活动的建设项目造价控制方法。建设项目全过程造价管理必须是由建设项目各方利益主体在建设全过程参与的。这种管理范式必须按照基于活动的造价确定方法估算和确定建设项目造价，必须采用基于活动管理的方法消除项目的无效活动和降低项目的低效活动，从而减少资源的消耗和占用，最终实现对建设项目造价的有效控制。这种管理范式作为一种建设项目造价的确定和控制的方法还是很科学的，所以这一建设项目造价管理范式在世界许多地区建设项目的造价管理中获得了认可和应用。
结束语：
对于我国未来应该采用的建设项目造价管理范式，笔者认为应该是全面造价管理范式，这一范式包括了全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，是未来建设项目造价管理的发展方向。
参考文献：
[1]孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论[J]，科技传播，2012
[2]尹贻林.建设项目全过程造价管理[J]，天津大学学报，2013
关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制
建设项目全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想的状态，取得较好的投资效益。
1、建设项目造价管理范式的问题
建设项目全过程造价管理重点关注的是建设项目建设期造价的确定和控制，而对建设项目在竣工移交后的运营和维护成本较少考虑。从发展的观点来看，建设项目未来的运行和维护成本要远远大于它的建设期造价，并且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，科学合理的较高建设造价是可以使未来运营维护成本的大幅度降低的，进而达到建设项目在整个生命周期内成本降低的目的。建设项目全过程造价管理决策的依据是建设成本的最小化，建设期成本最低的方案放在建设项目全生命周期的角度来考量不一定是最优的，因此我国目前建设项目全过程造价管理的决策依据不合理。建设项目的全生命周期少则三十年，多则上百年，再加之我国长期以来采用的是基于定额的造价管理模式，建设期的历史数据记载得比较详尽，而运营和维护期的历史数据记载较少或根本没有记载。长期以来由于我国工程造价的确定方法是以标准定额为基础的静态方法，工程造价控制是以工程的实施阶段为重点，标准定额由政府按社会平均水平的原则组织编制，导致我国目前推行的基于工程量清单的全过程造价管理范式与国际的造价管理模式与方法并不接轨。目前我国绝大部分企业还不能制定自己的企业定额，政策环境条件和技术条件都不具备。
2、建设项目造价管理范式
2.1全过程造价管理范式
建设项目全过程造价管理范式是通过对建设项目进行全过程造价管理从而达到投资效益的最大化，通过科学合理使用建设项目的人力、物力和财力等各方面资源从而达到工程造价最小化。这种管理范式必须是按照基于活动的方法来进行建设项目造价的确定与控制工作。基于活动的建设项目造价确定方法是依据基于活动的成本核算原理进行建设项目造价确定工作的一种技术方法，首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并生成项目活动清单，然后分析和确定每个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最后按照自下而上的路径确定出建设项目的总造价。基于活动的建设项目造价控制方法则是依据基于活动的管理原理和方法去进行建设项目造价控制的一种技术方法，它是通过消除项目无效活动、减少低效活动以及持续改善项目活动的方式去控制工程造价的方法。
2.2全面造价管理范式
建设项目全面造价管理范式是在建设项目的造价管理工作中不能仅考虑建设项目造价管理的某一方面因素，而是要全面考虑建设项目造价管理工作中的各个方面因素对建设项目造价的影响。这种管理范式主要包括四个方面内容：一是必须是建设项目全团队成员都参与建的设工程造价管理，而不能是某个建设项目相关利益主体单独进行的建设项目造价管理；二是必须从建设项目全要素管理的角度出发去管理建设项目的造价，而不能只考虑节约造价而不考虑工程工期、工程质量等其他要素受工程造价变化的影响；三是必须要做建设项目全过程和全生命周期的造价管理，而不能只做建设项目实施周期的造价管理；四是必须要做包括建设项目风险管理在内的建设项目全部造价管理，而不能只开展确定性建设项目造价的管理。
3、建设项目造价管理范式应用
3.1全面造价管理范式情形
建设项目全面造价管理是一种能够指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法，是一种全新的建设项目造价管理范式。这种管理范式强调在建设项目造价的分析、确定和控制工作中不但要全面考虑工程范围、工期、质量、造价等全部要素对各个阶段的造价、确定性和不确定性的造价的影响，而且必须是建设项目相关利益主体都要参与到建设项目造价管理工作中。建设项目全面造价管理包括了全生命周期造价管理的思想和方法，它在分析和设计项目时必须要考虑项目建造和运营维护两方面的成本。建设项目全面造价管理也包括了一定内容的全过程造价管理的思想和方法，它在确定和控制建设项目造价时必须按照基于活动的管理方法开展对建设项目造价进行全过程的管理。
3.2全过程造价管理范式情形
建设项目全过程造价管理范式是一种在工程造价管理中进行确定和控制建设项目造价的方法。建设项目全过程造价管理中的建设项目造价确定是基于活动的建设项目造价确定方法，建设项目造价控制方法是基于活动的建设项目造价控制方法。建设项目全过程造价管理必须是由建设项目各方利益主体在建设全过程参与的。这种管理范式必须按照基于活动的造价确定方法估算和确定建设项目造价，必须采用基于活动管理的方法消除项目的无效活动和降低项目的低效活动，从而减少资源的消耗和占用，最终实现对建设项目造价的有效控制。这种管理范式作为一种建设项目造价的确定和控制的方法还是很科学的，所以这一建设项目造价管理范式在世界许多地区建设项目的造价管理中获得了认可和应用。
结束语：
对于我国未来应该采用的建设项目造价管理范式，笔者认为应该是全面造价管理范式，这一范式包括了全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，是未来建设项目造价管理的发展方向。
参考文献：
[1]孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论[J]，科技传播，2012
[2]尹贻林.建设项目全过程造价管理[J]，天津大学学报，2013