美国“放学后计划”的管理体制与实施成效

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美国“放学后计划”初始阶段由民间自发组织,随着整个社会对放学后教育的重视,联邦政府不断资助并开始介入“放学后计划”。在女性大量进入劳动力市场、美国基础教育面临危机、教育不公平现象逐渐凸显等背景下,政府逐渐重视“放学后计划”。其目标包括为儿童提供安全的放学后环境、提高学生学业成绩、促进学生的全面发展。政府管理“放学后计划”经历了政府直接管理向政府授权组织管理的转变,在此过程中,新的公共管理工具(绩效和问责制)被运用其中。在新型管理体制中,市场准入提高了资金的利用效率;绩效和问责制提高了课后服务实施主体的积极性;授权治理使“放学后计划”因地制宜,并形成更加积极的工作人员与家长关系。由于项目质量参差不齐及服务对象不同,因而不同项目的效果也不同,大多数课后服务都呈积极影响。总的来说,“放学后计划”提高了学生学业水平,促进学生与他人良好关系的形成;提高了家长的政治参与能力与归属感,减轻了家长辅导孩子作业的压力;有利于形成安全、积极的社区,提高了公民对社区的信心。
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