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一、引言新中国成立60多年来，我国的科技人力资源总量已达4200万人，位居世界第一；研究开发人员总量190万人，居世界第二位；据悉，国家科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20％以上的增长，中央财政科技支出“十一五”大幅增长，从2006年的年投入2000多亿增长至2010年的7000多亿，是“十五”时期总量的近三倍，我国科技基本走出了经费短缺的时代。