城市出租车行业是兼具公共品质特征和市场性的准公共产品,是城市功能的有机组成部分,是市长实行城市管理的抓手,是城市市民和游客的伙伴。在多数国家,政府对出租车市场实行市场准入许可制度,即拟进入出租汽车市场提供服务的人员和企业必须取得政府的许可才能进行营业。然而,迄今为业,我国现行的出租车行业准入制度,由于政出多门、各成一体,规制效果难尽人意,由出租车引发的各种问题层出不穷,对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍,引起社会各界的广泛关注。建议:1、现有的《城市出租汽车管理办法》对城市出租车的准入只有笼统的要求,没有具体的、针对出租车这一特殊产品的法律和行业标准。必须建立严格、统一的、强制性的行业标准。2、加快制定无障碍出租车标准、明确各城市无障碍出租车在出租车中的比例要求已显得十分迫切,同时,对按标准研发、生产无障碍特殊出租车的企业和营运公司,出租司机,政府要给予政策性支持和鼓励。3、国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车,对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励,对更新和增加出租车要有政策导向,优先考虑这些绿色环保车型,对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。4、政府部门要改变观念,将出租汽车定位为"城市公共资源"、提高到与公交、地铁(轻轨)等运营方式同等重要的地位。一方面,用加大财政投入和推向市场经营的方式,使其脱离经营权价值的纠缠,彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地;另一方面,严格准入标准,放宽准入形式,主要由市场决定出租车数量,让投资和投机资金无利可图。