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自上海轨道交通1号线1993年通车以来,经过20多年的建设发展,轨道交通已经形成网络化运营,日均客运量达到1000万人次以上,成为上海公共交通的重要组成部分。与此同时,十多年的低票价、政府监管和购买公共服务、企业自身发展及行业对标等多方面要求,迫切需要一套适合轨道交通行业发展的成本规制。本文试分析轨道交通的运营成本结构、运营业务指标等相关内容,借鉴公交成本规制实施的经验和"申通地铁"历年的数据资料,为建立中国第一部轨道交通成本规制提供相关思路、标准和模型。