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原油配额多年不变、没有成品油市场销售权，政策症结成了山东地方炼油企业的死穴
成品油价格的上调给了山东地方炼油厂一线生机。
“销项税终于大过了进项税，我们终于可以恢复生产了。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海说。
李龙海所说的进项税是指购买作为原料的燃料油时缴纳的增值税，销项税是指销售柴油、汽油等成品油时缴纳的增值税，只有销项税大于进项税时，企业才有利可图，国家才能实现一定的税收。
从去年12月到今年3月一直陷于停产状态的慧凯丰，面临的就是国际燃料油市场价格高企，而国内成品油价格低位徘徊的情况。“购买一吨燃料油4000多元，加工成一吨柴油才卖4000元，且不说我们中间的加工成本，单看两头的价格就知道这生意没法做。”
如今，每吨燃料油的价格约为3600元左右，国内柴油价格已经上调为每吨4650元，90#汽油价格也由原来的5000元以下上调为5300元，即使考虑原料运输成本、加工成本，地方炼油厂也能够看到些许利润了。
然而，这个消息可以视作山东地方炼厂重新振兴的信号吗?答案不容乐观。
50%停产或半停产
山东是全国的地炼大省，自2000年国家清理整顿结束后，该省保留的地方炼油企业共有21家，总资产约400亿元，原油一次加工能力4500万吨/年，加工量占全国地炼总能力的55%以上。
2008年，山东地炼企业共实现销售收入1200亿元，利税49亿元，利润12亿元。
看似繁荣的数据背后是山东地炼企业越来越难捱的日子。
早在去年6月，山东炼油化工协会会长刘爱英就曾表示“越炼越亏，各炼厂基本都维持在最低生产状态。但不到万不得已也不敢停产，因为一旦停产，系统重启的高昂成本难以承受。”
但为了应对当时日益暴涨的国际原油价格，很多企业还是抢在8月份之前囤积了大量高于100美元/桶的燃料油，这种做法被迅速证明是雪上加霜。从去年8月以来，国际原油价格就快速回落，前段时间已经降到每桶40美元以下，燃料油价格也随之回落。
燃料油是成品油的一种，广泛用于电厂发电、船舶锅炉燃料、加热炉燃料、冶金炉和其他工业炉燃料。燃料油主要由石油的裂化残渣油和直馏残渣油制成，其特点是黏度大，含非烃化合物、胶质、沥青质多。
“由于国家给地方炼厂的原油配额多年不变，企业只好通过深加工燃料油来维持生存。”山东东方华龙工贸集团副总经理王东山说。
“我们公司当时就储备了1万吨燃料油，结果导致了4000万元的亏损。不过比起加工能力更大的企业，我们还算幸运，很多企业在这个过程中亏损了5亿到8亿元。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海告诉《瞭望东方周刊》。
这个亏损额度对慧凯丰的打击是沉重的，直接导致了其连续4个多月的停产。“成品油生产设备一停一开的成本要100万元左右，我们也不想这样，哪怕维持10%的产能也不想停产，但今年1月1日起开征的燃油税又给我们当头一击，因为对燃料油也要征收燃油税，尽管我们买来是作为生产原料的。”李龙海说。
鉴于众多地方炼厂都反映自己生存艰难，全国工商联石油业商会秘书长马莉于3月上中旬专门前往山东潍坊、东营等市的数家地方炼化企业和东营市河口区石油业商会实地了解情况，得知山东地方炼厂已有超过50%的企业处于停产或半停产状态。
政策要害
为改变这种窘境，山东省经贸委、省石化工业协会和省炼油化工协会于3月份向省政府呈报了《山东省炼化工业调整振兴指导意见（征求意见稿）》。
“目前正在等待省长办公会讨论，一旦讨论通过，振兴山东炼化工业就会有实质性动作。”山东省经贸委经济运行局副局长丁志强告诉本刊。
上述意见表示，将积极争取国家增加山东省原油计划指标，放开对山东地方炼化企业加工进口原油的限制，并给予1000万吨原油/年原油非国有贸易进口资质。
对于每年4500万吨的原油一次加工能力而言，即使争取到这个指标也是远远不够的。
于是山东振兴地方炼化工业的重点还是放在了深加工项目上。“山东地炼已经拥有了催裂化能力1731万吨/年，沥青能力800万吨/年，焦化能力1600万吨/年，加氢装置能力1300万吨/年，气体分离310万吨/年。此次调整规划如果能顺利通过，到2011年加氢精制能力将达到1670万吨/年。”山东炼油化工协会会长刘爱英说。
为拉长石化产业链条，山东省将在德州和东营分别建设规模为6万吨/年和10万吨/年的苯乙烯装置；在东营和滨州建设规模为50万吨/年和30万吨/年的石脑油轻烃改质装置；在东营建设一期规模为5万吨/年醋酸仲丁酯和10万吨/年甲缩醛装置。
具体到企业，利华益集团、垦利石化、海科化工集团、滨化集团、金诚石化、东明石化等都被列为了发展重点。值得注意的是，一再声称意在振兴山东地方炼厂的该份指导意见，也把正和集团、华星石化、昌邑石化等已经被中国化工集团整体收购、重组或控股的企业列为发展重点。
另外，山东地方炼油企业一直没有成品油市场销售权，只有通过有资质的中间环节层层让利来销售，销售渠道不畅。“我们的想法是理顺成品油销售渠道，建立和完善山东地炼成品油储运销售体系。以山东省石油化工有限公司为基础，建立成品油销售网络，把地炼企业的成品油直接供应民营加油站，调控成品油市场供应，切实增强政府在市场供应趋紧时的调控力度。”
前途未卜
刘爱英认为，在国家一系列扩大内需、拉动消费的宏观调控政策指导下，一批重点基础设施建设项目正在开工建设，作为基础原材料的石化产品市场需求将会由冷变暖。
基于这种判断，山东炼油化工协会主张以山东省石油化工有限公司为载体，整合省内地方炼油企业，组建山东省石油化工集团公司。
“我认为争取到1000万吨原油/年原油非国有贸易进口资质并不乐观，毕竟石油是国家的战略物质，如果实现不了这个目标，炼油企业加入这个集团的积极性就会大打折扣。”山东东方华龙工贸集团副总经理王东山说。
成立这样一家集团确实面临很大挑战。“我至今还不了解有这样一份征求意见稿。”山东海科化工集团董事会秘书徐远告诉本刊。
在山东省21家炼化企业中，销售收入达到100亿元的有6家，达到50亿至100亿元的企业有6家，其余的都在10亿～50亿元之间，而海科化工集团正是一家年销售收入50至100亿元的企业。没有海科化工此类企业的参与，要实现“指导意见”制定的目标会有很大难度。
今年全国两会期间，山东省省长姜大明也表示，鼓励山东地炼与国有大型公司进行合作联合，因为这将有利于小型炼厂获得原油和成品油销售渠道。
无论其他方面如何充满变数，山东地炼企业对指导意见中“加大财税政策的支持力度”还是充满了期待。“中石油、中石化本身的竞争能力就无与伦比，每年还享受财政补贴，希望在夹缝中生存的我们今后也能多少体会到一点政策的温暖。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海说。
据悉，全国工商联石油业商会已经根据调研情况形成了《关于我国地炼行业生存现状的紧急报告》，并递交商务部产业损害调查局，建议国家对作为加工原料的燃料油征收原税额60%～65%的燃油税。
成品油价格的上调给了山东地方炼油厂一线生机。
“销项税终于大过了进项税，我们终于可以恢复生产了。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海说。
李龙海所说的进项税是指购买作为原料的燃料油时缴纳的增值税，销项税是指销售柴油、汽油等成品油时缴纳的增值税，只有销项税大于进项税时，企业才有利可图，国家才能实现一定的税收。
从去年12月到今年3月一直陷于停产状态的慧凯丰，面临的就是国际燃料油市场价格高企，而国内成品油价格低位徘徊的情况。“购买一吨燃料油4000多元，加工成一吨柴油才卖4000元，且不说我们中间的加工成本，单看两头的价格就知道这生意没法做。”
如今，每吨燃料油的价格约为3600元左右，国内柴油价格已经上调为每吨4650元，90#汽油价格也由原来的5000元以下上调为5300元，即使考虑原料运输成本、加工成本，地方炼油厂也能够看到些许利润了。
然而，这个消息可以视作山东地方炼厂重新振兴的信号吗?答案不容乐观。
50%停产或半停产
山东是全国的地炼大省，自2000年国家清理整顿结束后，该省保留的地方炼油企业共有21家，总资产约400亿元，原油一次加工能力4500万吨/年，加工量占全国地炼总能力的55%以上。
2008年，山东地炼企业共实现销售收入1200亿元，利税49亿元，利润12亿元。
看似繁荣的数据背后是山东地炼企业越来越难捱的日子。
早在去年6月，山东炼油化工协会会长刘爱英就曾表示“越炼越亏，各炼厂基本都维持在最低生产状态。但不到万不得已也不敢停产，因为一旦停产，系统重启的高昂成本难以承受。”
但为了应对当时日益暴涨的国际原油价格，很多企业还是抢在8月份之前囤积了大量高于100美元/桶的燃料油，这种做法被迅速证明是雪上加霜。从去年8月以来，国际原油价格就快速回落，前段时间已经降到每桶40美元以下，燃料油价格也随之回落。
燃料油是成品油的一种，广泛用于电厂发电、船舶锅炉燃料、加热炉燃料、冶金炉和其他工业炉燃料。燃料油主要由石油的裂化残渣油和直馏残渣油制成，其特点是黏度大，含非烃化合物、胶质、沥青质多。
“由于国家给地方炼厂的原油配额多年不变，企业只好通过深加工燃料油来维持生存。”山东东方华龙工贸集团副总经理王东山说。
“我们公司当时就储备了1万吨燃料油，结果导致了4000万元的亏损。不过比起加工能力更大的企业，我们还算幸运，很多企业在这个过程中亏损了5亿到8亿元。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海告诉《瞭望东方周刊》。
这个亏损额度对慧凯丰的打击是沉重的，直接导致了其连续4个多月的停产。“成品油生产设备一停一开的成本要100万元左右，我们也不想这样，哪怕维持10%的产能也不想停产，但今年1月1日起开征的燃油税又给我们当头一击，因为对燃料油也要征收燃油税，尽管我们买来是作为生产原料的。”李龙海说。
鉴于众多地方炼厂都反映自己生存艰难，全国工商联石油业商会秘书长马莉于3月上中旬专门前往山东潍坊、东营等市的数家地方炼化企业和东营市河口区石油业商会实地了解情况，得知山东地方炼厂已有超过50%的企业处于停产或半停产状态。
政策要害
为改变这种窘境，山东省经贸委、省石化工业协会和省炼油化工协会于3月份向省政府呈报了《山东省炼化工业调整振兴指导意见（征求意见稿）》。
“目前正在等待省长办公会讨论，一旦讨论通过，振兴山东炼化工业就会有实质性动作。”山东省经贸委经济运行局副局长丁志强告诉本刊。
上述意见表示，将积极争取国家增加山东省原油计划指标，放开对山东地方炼化企业加工进口原油的限制，并给予1000万吨原油/年原油非国有贸易进口资质。
对于每年4500万吨的原油一次加工能力而言，即使争取到这个指标也是远远不够的。
于是山东振兴地方炼化工业的重点还是放在了深加工项目上。“山东地炼已经拥有了催裂化能力1731万吨/年，沥青能力800万吨/年，焦化能力1600万吨/年，加氢装置能力1300万吨/年，气体分离310万吨/年。此次调整规划如果能顺利通过，到2011年加氢精制能力将达到1670万吨/年。”山东炼油化工协会会长刘爱英说。
为拉长石化产业链条，山东省将在德州和东营分别建设规模为6万吨/年和10万吨/年的苯乙烯装置；在东营和滨州建设规模为50万吨/年和30万吨/年的石脑油轻烃改质装置；在东营建设一期规模为5万吨/年醋酸仲丁酯和10万吨/年甲缩醛装置。
具体到企业，利华益集团、垦利石化、海科化工集团、滨化集团、金诚石化、东明石化等都被列为了发展重点。值得注意的是，一再声称意在振兴山东地方炼厂的该份指导意见，也把正和集团、华星石化、昌邑石化等已经被中国化工集团整体收购、重组或控股的企业列为发展重点。
另外，山东地方炼油企业一直没有成品油市场销售权，只有通过有资质的中间环节层层让利来销售，销售渠道不畅。“我们的想法是理顺成品油销售渠道，建立和完善山东地炼成品油储运销售体系。以山东省石油化工有限公司为基础，建立成品油销售网络，把地炼企业的成品油直接供应民营加油站，调控成品油市场供应，切实增强政府在市场供应趋紧时的调控力度。”
前途未卜
刘爱英认为，在国家一系列扩大内需、拉动消费的宏观调控政策指导下，一批重点基础设施建设项目正在开工建设，作为基础原材料的石化产品市场需求将会由冷变暖。
基于这种判断，山东炼油化工协会主张以山东省石油化工有限公司为载体，整合省内地方炼油企业，组建山东省石油化工集团公司。
“我认为争取到1000万吨原油/年原油非国有贸易进口资质并不乐观，毕竟石油是国家的战略物质，如果实现不了这个目标，炼油企业加入这个集团的积极性就会大打折扣。”山东东方华龙工贸集团副总经理王东山说。
成立这样一家集团确实面临很大挑战。“我至今还不了解有这样一份征求意见稿。”山东海科化工集团董事会秘书徐远告诉本刊。
在山东省21家炼化企业中，销售收入达到100亿元的有6家，达到50亿至100亿元的企业有6家，其余的都在10亿～50亿元之间，而海科化工集团正是一家年销售收入50至100亿元的企业。没有海科化工此类企业的参与，要实现“指导意见”制定的目标会有很大难度。
今年全国两会期间，山东省省长姜大明也表示，鼓励山东地炼与国有大型公司进行合作联合，因为这将有利于小型炼厂获得原油和成品油销售渠道。
无论其他方面如何充满变数，山东地炼企业对指导意见中“加大财税政策的支持力度”还是充满了期待。“中石油、中石化本身的竞争能力就无与伦比，每年还享受财政补贴，希望在夹缝中生存的我们今后也能多少体会到一点政策的温暖。”淄博慧凯丰化工有限公司采购部副部长李龙海说。
据悉，全国工商联石油业商会已经根据调研情况形成了《关于我国地炼行业生存现状的紧急报告》，并递交商务部产业损害调查局，建议国家对作为加工原料的燃料油征收原税额60%～65%的燃油税。