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管理人才的选拔应在重学历的前提下注重管理者特殊素质的选判。在将社会管理者划分为高层、中层和基础三个层面的基础上,简述了各级管理者在社会管理中所承担的作用和地位,并从十二个方面对管理人才应具备的特殊素质进行了分析和论述,最后针对现阶段中国行政管理人才的选拔过程和方式,建议从五个步骤逐步完善行政管理人才选拔机制。