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一、农村欠发达地区社会养老保障现状我国从1986年10月开始建立农村社会养老保险。就是在贫困地区搞好社会救济，在经济中等发达地区兴办福利工厂，举办福利设施，在经济较为发达的地区开展农村社会养老保险。民政部肯定了江苏部分发展较快的乡镇地区有关解决老龄人口的做法。但是，当时江苏农村开展社会养老保险在实施过程中，养老保险范围小，缺乏必要的法律法规，资金的保值增值无法得到有效的保证。